РАЗДЕЛ I. Научные основы изучения молодежных движений и организаций Российской Федерации. Историография и источниковая база диссертации.11
РАЗДЕЛ II. Поиск новой модели государственной молодежной политики в Российской Федерации в 1992-2003 гг.75
РАЗДЕЛ III. Исторические условия и социально-политическая среда формирования российских молодежных организаций в 1992-2003 гг.150
РАЗДЕЛ IV. Традиционные и новые направления в неформальном движении российской молодежи в переходный период 1992-2003 г.204
РАЗДЕЛ V. Теория и практика организации спортивного движения российской молодежи в период системных реформ 1992-2003 гг.247
Актуальность темы исследования. В современных условиях модернизации России, расширения информационной среды и строительства гражданского общества заметно возросла значимость социализации подрастающего поколения, обеспечения исторической преемственности в общественном развитии. Молодежь быстрее старшего поколения улавливает новые требования времени, активнее включается в модернизационные процессы. Изменение устоявшихся традиций оказывает неоднозначное влияние на формирование духовно-нравственной, политической культуры молодых людей, взаимоотношения поколений. Развитие общественной инициативы молодежи, ее активное включение в социальную практику, преодоление негативных явлений в молодежной среде - настоятельная потребность современного общества.
За последние два десятилетия в молодежной среде был накоплен богатый опыт психологической адаптации к новой-социально-экономической и политической реальности переходного периода, осмысление которого чрезвычайно важно в свете изменений, произошедших в стране и обществе после распада СССР. Старшее поколение, признавая отсутствие в своей культуре моделей будущего, все с большей надеждой смотрит на молодых. Общественно-политическая активность молодежи во многом определяет перспективы развития нации, темпы ее включения в глобализирующееся мировое сообщество. Высокая адаптивность подрастающего поколения способствует преодолению межнациональных, религиозных и иных барьеров, препятствующих углублению интеграционных процессов в мире.
Завершение на современном этапе переходного периода российской истории выдвигает новые требования к деятельности органов власти, отвечающих за разработку и реализацию молодежной политики. Суть проблемы состоит в противоречии между возросшими социальными потребностями молодого поколения (образование, работа, быт, отдых) и реальными возможностями для их удовлетворения. Подтверждением такого противоречия является не только сложное социально-экономическое положение молодежи, но и возросшая политическая активность различных молодежных организаций («Молодая гвардия», «Наши», «Идущие вместе»), способных оказывать влияние на принятие важных политических решений.
В молодежном движении 1992-2003 гг. ярко отразились основные противоречия переходного периода, имущественное расслоение общества, борьба различных политических сил, поиск духовных альтернатив развития постсоветской России. Без учета сложных процессов, происходивших в молодежной среде, невозможно правильное понимание исследуемой эпохи, объективная оценка перемен, произошедших в общественно-политической жизни России в 1992-2003 гг.
Анализ состояния научной разработки темы исследования, проведенный в первом разделе диссертации, показал, что среди работ историков молодежного движения преобладают исследования политических настроений молодежи, уровня и качества ее образования, особенностей уровня жизни и ценностных ориентаций. Однако поставленная в данной работе конкретная проблема научного анализа организационных форм и идейно-политической направленности молодежных движений и организаций Российской Федерации до сих пор еще не стала предметом специального рассмотрения в рамках докторской диссертации.
Научный анализ исторического опыта формирования молодежных организаций, движений и объединений в России, форм и методов их работы с подрастающим поколением, практики их взаимоотношений с государственными и общественными организациями, а также политическими партиями еще только начинается. На современном этапе существует необходимость теоретического осмысления, обобщения всего ценного, что есть в историческом опыте молодежных движений. В этой связи возрастает значение дальнейших научных исследований по истории молодежных организаций России, многие аспекты развития которых еще не получили достаточного освещения у отечественных исследователей.
Цель и задачи исследования. В диссертационной работе ставится цель проанализировать организационные формы и идейно-политическую направленность молодежных движений и организаций Российской Федерации в переходный период формирования новой государственности (1992-2003 гг.).
Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы в работе поставлены следующие задачи:
Выявить основные теоретические и методологические подходы исторической науки к исследованию отечественного молодежного движения рубежа ХХ-ХХ1 вв., а также с привлечением широкого круга литературы и источников определить главные тенденции в развитии историографии данной темы;
Проанализировать модель государственной молодежной политики Российской Федерации, сложившуюся в период смены вектора общественно-политического развития в 1992-2003 гг.;
Показать исторические условия и социально-политическую среду, в которых происходило формирование новых российских молодежных организаций в 1992-2003 гг.;
Рассмотреть традиционные и новые направления в неформальном движении российской молодежи в переходный период 1992-2003 гг.;
С привлечением обширного круга источников и литературы проанализировать организацию спортивного движения российской молодежи в период системных реформ 1992-2003 гг.;
Хронологические рамки исследования охватывают крайне противоречивый, оригинальный и судьбоносный этап в истории Российской Федерации с 1992 до 2003 гг. После распада СССР в начале 1990-х гг. была практически полностью демонтирована прежняя система взаимодействия органов власти и молодежных организаций. В первой половине 1990-х гг. государственная политика Российской Федерации не только на практике, но даже на уровне программы не предполагала учета различных молодежных инициатив, создания гражданских союзов, молодежных военно-патриотических обществ, спортивных организаций и поисковых движений. В условиях отсутствия государственного патернализма, молодое поколение искало новые формы социального самоутверждения, часто отличные от принятых в обществе стандартов. Контуры новой российской политики в отношении молодежных движений и организаций в общих чертах сформировались только к началу 2000-х гг., что и определило выбор верхних границ исследования.
Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании организационных форм и идейно-политической направленности молодежных движений и организаций Российской Федерации в переходный период 1992-2003 гг. Новаторство работы определяется широким использованием материалов текущих архивов Российской Федерации, которые отразили фундаментальные перемены в мировоззрении, культуре и образе жизни российской молодежи в эпоху системных реформ.
Автор подчеркивает, что на начальном этапе реформ 1990-х гг. подрастающее поколение, как наиболее активная часть социума, оказалось в наибольшей степени охвачено новыми идеями демократии, свободы слова и строительства рыночной экономики. Освобождение от опеки комсомольских и партийных организаций привело к идейно-политической поляризации молодежи, стремившейся к самоорганизации в рамках различных политических, правозащитных, экологических, религиозных, студенческих и иных движений.
Сформировавшиеся на закате перестройки, во многом свободные и независимые, молодые люди открыто реагировали на кризис политической системы, экономическую нестабильность, нарушение прав и свобод граждан. Многие представители подрастающего поколения имели свою четкую гражданскую позицию по актуальным социально-политическим вопросам современности, участвовали в деятельности молодежных объединений, организовывали митинги, выступали на «круглых столах». Общественно-политическая активность молодежи осталась невостребованной новой элитой постсоветской России, занятой политической борьбой и переделом собственности. Молодежь оказалась изолированной от ключевых социально-экономических, духовно-культурных и политических процессов российского общества и осталась на периферии развернувшихся в стране преобразований. Созданные в 1990-е гг. молодежные объединения были мало популярны, не имели устойчивой социальной базы и не пользовались авторитетом и влиянием. Молодежь оставалась разрозненной, необъединен-ной ни идейно, ни организационно.
В середине 1990-х гг. в условиях кризиса переходной эпохи, разрушения ценностей старшего поколения, отсутствия приемлемых идейных ориентиров в молодежной среде закономерно распространились социальное равнодушие, индивидуализм и нигилизм. Значительной части молодежи была свойственна эклектичная картина мира, психическая неустойчивость, непоследовательность, тяга к анархии, максимализм, отрицание опыта прошлых поколений и другие признаки «протестного поведения». С 1993 г. на общем фоне аполитичной молодежи начали выделяться радикальные группировки, представлявшие собой деструктивную социальную силу («Русское Национальное Единство», «Национал-большевистская партия», «Авангард красной молодежи» и др.). Исследование показало, что радикальные, особенно националистические силы более активно проявляли себя в провинции, главным образом, в многонациональных регионах.
Широкий спектр деформаций в политическом и нравственном сознании молодежи автор связывает не только с объективными трудностями переходного времени, но и с отсутствием продуманной государственной молодежной политики, не способной придать новый организационный импульс и идейную направленность разрозненным молодежным движениям. Вполне закономерно, что при вакууме проправительственных молодежных организаций, высокий социально-политический потенциал молодых граждан попытались использовать оппозиционные партии, активно создававшие свои молодежные подразделения («Всероссийский Молодёжный Центр ЛДПР», «Союз коммунистической молодежи РФ», «Молодежное Яблоко» и др.). На протяжении всего исследуемого периода молодежные организации являлись главным кадровым ресурсом для политических партий, общественных движений и государственных структур новой России.
Специфика российского молодежного неформального движения в исследуемый период определялась рядом факторов, в числе которых автор выделяет высокий уровень урбанизации, изменение характера социальной мобильности, низкий уровень жизни основных слоев населения, уклонение части юношей от службы в армии, утрату фундаментальных ценностных оснований, необходимых для поддержания социальной идентичности. На молодежных субкультурах России отразилось воздействие криминализации общества, западной культурной экспансии, тяга к преодолению повседневности, негативных явлений советской эпохи. Широкое развитие неформальных и откровенно антиобщественных движений объясняется не только кризисом переходного периода, но и вступлением Российской Федерации в новую постиндустриальную эпоху, которой свойственны социальные конфликты нового поколения.
В диссертации впервые в комплексе проанализированы негативные последствия сокращения массовых молодежных спортивных соревнований, ранее преследовавших цель укрепления физического и духовного здоровья подрастающего поколения. Коммерциализация сферы физической культуры и туризма сделали спорт элитарным, при этом многие представители подрастающего поколения, особенно из малообеспеченных семей, утратили возможность участвовать в спортивных мероприятиях, способствующих всестороннему развитию их личности. Ликвидация коллективов физической культуры, клубов, других объединений физкультурно-спортивной направленности в значительной степени изменила сложившуюся систему молодежного досуга, механизмов самоорганизации и самореализации нового поколения россиян.
На рубеже ХХ-ХХ1 вв. российская молодежь первой ощутила завершение кризиса переходного периода, приняв активное участие в новых политических инициативах власти (движение «Наши», «Молодая Гвардия Единой России», «Россия Молодая» и др.). Если в конце 1990-х гг. внимание молодых активистов было направлено, главным образом, на решение актуальных проблем (отсрочка служба в армии, образование, размер стипендий), то в первой половине 2000-х гг. интересы молодежи сосредоточились на общих вопросах политики, проблемах свободы слова, выборов и демократии. Российская молодежь демонстрировала широкий спектр представлений о национальных интересах России, оцениваемых с различных политических позиций («Союз коммунистической молодежи РФ», «Молодежный Союз СПС», «Авангард красной молодежи», «Молодежное движение в защиту прав человека» и др.). Новый импульс образованию российских молодежных организаций придали «Оранжевая революция» на Украине и «Революция роз» в Грузии, в которых активное участие приняли молодые граждане, ставшие «ударной силой» улиц.
Методология исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляет совокупность идей, относящихся к диалектико-материалистическому пониманию истории, сочетание принципов историзма, достоверности, объективности, а также обширный комплекс общенаучных (системный, статистический, социологических исследований и др.) и специальных исторических методов. Принцип историзма позволил проследить в динамике, в развитии политику российской власти в отношении подрастающего поколения, выявить изменения, происходившие в политических ориентациях российской молодежи.
Научно-практическая значимость. Материалы диссертации могут быть использованы при корректировке политики России в отношении современных молодежных движений и организаций. Некоторые выводы и рекомендации исследования могут быть полезны органам власти и организациям, отвечающим за реализацию молодежной политики в современных условиях. Они могут быть использованы в процессе углубленного изучения истории России, при написании школьных и вузовских учебников по истории Отечества.
Апробация диссертационного исследования. Основные положения диссертации были представлены научной общественности в виде монографий, статей и тезисов докладов автора на научных конференциях. О результатах своего научного исследования соискатель докладывал на кафедре истории МШУ.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, пяти разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.
1. Центральный архив Российской оборонно-спортивно-технической организации (РОСТО)
2. Текущий архив Министерства образования и науки РФ Текущий архив Комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ
3. Текущий архив Российского Союза Ректоров высших учебных заведений РФ
4. Текущий архив Центра образования «Демократия и развитие» Института молодежи (Ныне МосГУ)
5. И. Документы и материалы Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
7. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы. (Постановление правительства РФ от 16.02.2001 г. №122). М., 2001.
8. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования РФ. М., 1995.
9. Закон Российской Федерации «Об образовании» (новая редакция от 13 января 1996 г.) М.,1996.
10. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Высшее образование в России. 1992. №3.
11. Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» // Известия. 1991. 6 мая.
13. Лиссабонская декларация по молодежной политике и Брагский план действий в интересах молодежи (А/53/378) Библиотека документов ООН, связанных с молодежью. М., 2002.
14. Материалы V съезда Российского Союза ректоров. М., 1998.
15. Материалы заседания Комиссии по подготовке очередного этапа реформирования системы образования от 9 декабря 1997 г. // Образование в документах. 1998. №2.
16. Национальная доктрина развития образования в России (проект) // Высшее образование в России. 2000. № 2.
17. Нормативные документы в сфере народного образования. М., 1991.
18. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: Федеральный закон // Бюллетень Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. 1996. №2.
19. О концепции молодежной политики РФ: Парламентские слушания // Магистр, 1998, №2.
20. О структуре и основных направлениях деятельности Минобразования в 1998/99 Учебном году // Образование в документах. 1998. №22.
21. Об утверждении Положения о Комитете РФ по делам молодежи: Постановление Совета Министров. Правительства РФ №36 от 19.01.93 г.
22. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. М., 1996.
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. М., 1998.
24. Послание Президента РФ Федеральному Собранию М., 2000.
25. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005 гг.)» от 27.12.2000 №1015.
26. Постановление президиума ЦК профсоюза работников народного образования и науки от 26 ноября 1997 года // Образование в документах. 1998. №2. С.22.
27. Реформа образования в Российской Федерации: концепция и основные задачи очередного этапа // Учительской газета. 1997. 26 августа.
28. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ (САПП).
29. Собрание законодательства РФ (СЗ РФ).
30. Указ Президента Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Молодежь России (1998-2000гг)» от 15.08.98 №890.
31. Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» от 16 мая 1996 г.
32. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16 сентября 1992 г. № 1075 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1992. № 12. - Ст. 924.
33. Указ Президента РФ от 21 апреля 1997 г. № 391 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. №727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи».
34. Федеральная программа «Молодежь России». Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 18. 06. 1997. № 746.
35. Федеральная программа развития молодежных организаций. Проект. М., 1999.
36. Федеральная целевая программа «Дети России на 2003-2006 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 732 5.0 полномочном представителе Правительства РФ по делам молодежи. Распоряжение Президента РФ № 39-рп от 29.01.92 г.
37. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. №82-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1995г.- №21.- Ст. 1930.
38. I. Данные статистики Данные социологических исследований «Студенческая молодежь: ценностные ориентации, неформальные структуры». М., 1990 г.
39. Молодежная политика. Сборник информационно-аналитических и нормативных материалов. М., 2003.
40. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1994-2000.
41. Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М.: Госкомстат, 1999. Сборник статистических материалов, 1990. М.: Финансы и статистика, 1991.
42. Социальные службы для молодежи (Материалы и документы).- М.,1995.1.. Литература
43. Аверин А.Н. Профессиональная подготовка кадров. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008.
44. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008.
45. Айзенкоп Б.М. Молодежная политика в Российской Федерации. Поиск оптимальных решений. М., 2003.
46. Алексеева В.Г. Неформальные группы подростков в условиях города // Социологические исследования. 1977. - № 3. - С. 61.
47. Андреева Г.М. Социальная психология. М., 2005.
48. Андреева Е.Л., Стровский. Л.Е. Россия и Германия. Уроки трансформации социально ориентированной экономики: монография. М., 2007.
49. Антонова И.Р. Деятельность органов управления, общественных организаций города Москвы по военно-патриотическому воспитанию молодежи в 1992-2002 гг. Дисс. канд. ист. наук. М., 2005.
50. Артюхов A.B. Общее и особенное в развитии семьи Российского Севера. Тюмень: Вып. ТюмГЫУ, 1998.
51. Барановская Н. «По дороге в рай.» или Беглые заметки о жизни и творчестве К.Кинчева. СПб: Новый геликон, 1993.
52. Безбородов А.Б. Пивовар Е.И. Диссидентское и правозащитное движение в СССР (к историографии проблемы) // Рабочий класс и общественное обновление: итог и задачи изучения. Уфа, 1991.
53. Браун Ф. Социальные изменения и образование в России. (Молодежь России на рубеже 90-х). Кн. 2. М., 2002.
54. Бузаров А.Ш., Вознесенский Л.О, Терновой О.И. Поколение застоя. Майкоп, 1992.
55. Бюллетень Государственного комитета по народному образованию. Серия: Профессиональное образование. 1991. №10.
56. Васильева A.A., Калужникова Т.Н. Музыкальный андерграунд Свердловска Екатеринбурга (К проблеме смеховой культуры) // Музыка, музыкальная культура, музыканты Урала. - Екатеринбург: УГК, 1996. -Вып. 1.
57. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. -М.: Наука, 1993.
58. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. Екатеринбург-Нижний Тагил: Акад. гуманит. наук, 1996.
59. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX. М.,1995.
60. Военно-патриотическое воспитание: состояние, проблемы, перспективы. Казань. 1997. С. 87.
61. Волгин H.A. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики: проблемы теории и практики / Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения. Под общ. ред. H.A. Волгина, Л.П. Храпылиной, М., 2005.
62. Волгин H.A., Гриценко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство. М., 2003.
63. Волгин H.A., Плаксий В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. М., 1994.
64. Волков А.П. Пацифизм и защита Отечества.- М., 1992.
65. Воспитание патриотизма и гражданственности. Проблемы методологии. Всесоюзная научно-методич. конф. Тезисы докладов и сообщений. Вып. 2. М., 1991.
66. Гамзатова Л. Традиционная культура и рок: опыт сравнительного анализа // Примитив в искусстве. Грани проблемы: Сб. статей РИИ / Ред,-сост. К. Богемская. М., 1992.
67. Государственная молодежная политика в России. М.: Рос. гос. юнош. б-ка: Всерос. информ.-библ. центр по проблемам молодежи, 2001.
68. Государственная молодежная политика в Российской Федерации. М.: Логос, 2003.
69. Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США. Сборник обзоров. М.: ИНИОН РАН, 1996.
70. Давыдов С.Г. Инакомыслие в СССР в 50-е первой половине 60-х годов. Дисс. к.и.н. М., 1996.
71. Давыдов С.Г. Становление и развитие неформального молодежного движения в СССР (1945-1985 гг.). М., 2002.
72. Данилин П. Новая молодежная политика. Москва: Европа, 2006.
73. Докторович А. Б. Социально ориентированное развитие общества: теории и методы системного исследования. М.: Издательство «ИКАР», 2003.
74. Дятлов А. Основы теории человеческого капитала. СПб, 1992.
75. Егорова Н.И., Калинина М.А., Попов В.Р. Молодежь в политической жизни России: проблемы, перспективы. СПб, 2007.
76. Емельев Е.А. Воспроизводство общества и человека. М., 2006.
77. Житинский А. Музыка непослушных детей // Театр. 1987. - № 2.
78. Житинский А. Путешествие рок-дилетанта: Музыкальный роман: (История ленингр. рок-клуба). Л.: Лениздат, 1990.
79. Жмачинская И.В. Социальный комплекс региона: экономические основы формирования и функционирования. Н. Новгород: Изд-во Волго-вятской академии государственной службы, 2006.
80. Жуков В.И. Российские преобразования: социология, экономика, политика. 1985 2001 годы. М., 2002.
81. Зайнышев И.Г. Теория и методика социальной работы. М., 1999.
82. Зайцев В.И., Логвинов В.А, Социальная политика государства важнейший инструмент регулирования социальных процессов в рыночном хозяйстве. / Стратегическое планирование. М., 1998.
83. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России. - М., 2006.
84. Зубок Ю. А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. М., 1998.
85. Иваненков СП. Молодежь и государство: инновационные подходы. Оренбург: Ком. по делам молодежи Оренбург, обл., 2005.
86. Иванов А.Н. Армия России: состояние и перспективы.- М., 1999. С.194.195.
87. Игнатов В.Г., Нефанов A.B., Беспаленко В.Н. Региональная молодежная политика: проблемы, опыт становления. Ростов-на-Дону, СКАГС, 1992.
88. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001.
89. Ильинский И.М. Проблемы воспитания российской молодежи // Всероссийская научно-практическая конференция «Воспитание и развитие личности студента в условиях современного вуза» 2-4 марта 1999 г. М., 1999.
90. Калкутин Д.Л. Деятельность молодежной оппозиции в СССР. 1945 -1964 гг. Курск, 2000.
91. Капелюшников Р. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы. М., 1981. 4.
92. Кирсанова Р. Стиляги. Западная мода 40-50-х годов // Родина. 1998.8.
93. Климантова Г. Семья в процессе трансформации российского общества. М., 2006.
94. Колымагин Б. Из истории самиздата // Новое литературное обозрение. 1994. № 7.
95. Концепция государственной молодежной политики. М., 2002.
96. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. -М., 2001.
97. Котляр А.Э., Кирпа И.Н., Щегорцов В.А. Маргиналы на рынке труда. М., 1998.
98. Криворученко В.К. Молодежь и молодежная политика: термины, понятия. Москва: Изд-во Моск. гуманитар, ун-та, 2006.
99. Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальная политика. М., 1998.
100. Куликова И.М. Мультикультурализм как общая тенденция социокультурного развития региона //Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы. Материалы 1 конгресса. Сургут, 1-11 июня 2004 г. -Сургут, 2004.
101. Кунгурцева Г. Ф. Проблема молодежи в новых экономических условиях / Социальные проблемы молодежи в условиях перехода к рыночной экономике и пути их решения. Тезисы докладов научно-практической конференции. Уфа, 1993.
102. Куприянова Г.В. Совершенствование управления государственной молодежной политикой в условиях модернизации российского общества. Москва, 2003.
103. Ланцов В.М., Зиятдинов K.M., Ланцов М.В., Шаймарданова А.Н. Сущность государственной, муниципальной власти, собственности и ЖКХ. Казань: ЗАО «Новое знание», 2006.
104. Лисовский В. Эскиз к портрету. Жизненные планы. Интересы. Стремления советской молодежи (По материалам социологических исследований). М., 1999.
105. Лоншакова Л.А. Высшее образование: проблемы регионализации в современной России. Чита, 2002.
106. Лукин Ю.Ф. Из истории сопротивления тоталитаризму в СССР. М.,1992.
107. Макаров В.В. Социальная работа в сфере содействия трудоустройству различных категорий населения. М., 1997.
108. Маковская Н.В. Внутренний рынок труда предприятия как условие развития человеческого капитала работников: монография. Могилев: МГУ им. A.A. Кулешова, 2007.
109. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.З.
110. Медицинское страхование и социально-экономическая защиты тру-дянщхся в условиях рыночных отношений (Зарубежный опыт). Казань: ВНИИ социального страхования, 1992.
111. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1957-1990. Том П. Женева, 1991, - 2055-256.
112. Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации. 1967-1992 гг. Женева: МБТ, 1993.
113. Международная организация труда: конвенции, документы, материалы: справ, пособие / Сост. и авт. предисл. и вступ. ст. З.С. Богаты-ренко. М.: Дело и Сервис, 2007.
114. Мерцалов A.A. Трудовой потенциал российской молодежи. РАУ-М: Луч, 1992.
115. Меськов B.C. В поисках философии гуманитарного образования // Высшее образование в России. 1992. № 4. С. 79.
116. Миграция в новых документах. Выпуск 4 (Библиотека журнала «Социальная защита». Сост. В.Рахманов. РИЦ «Социздат». - М., 2007.
117. Миграция во взаимосвязанном мире. Доклад глобальной комиссии по международной миграции /Перевод с англ. М., 2006.
118. Мировой опыт реформирования пенсионных систем: концептуальные подходы и практические действия. М., Эпикон, 1999.
119. Митев П. Социология лицом к лицу с проблемами молодежи. София,1983.
120. Модернизация от равенства к свободе. СПб., 2007. - 260.
121. Молодежная политика в современной России: состояние и актуальные вопросы совершенствования. / Под общей ред. В.В. Огневой. Орел, 2005.
122. Молодежная политика и молодежное движение в России: 15 лет перемен. Материалы научно-практической конференции "Воспитательныйпроцесс как составная часть деятельности общественных молодежных организаций": Сборник выступлений. М., 2005.
123. Молодежная политика Российской Федерации: проблемы и перспективы: Материалы третьей Всерос. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Д. П. Пис-карев. М., 2003.
124. Молодежная политика: Опыт, проблемы, перспективы. Международная научно-практическая конференция. Киев, 1991.
125. Молодежный потенциал региона: опыт социологического анализа. / Под общей ред. Н.М. Байкова, Ю.В. Березутского, Е.В. Букаты и др. Хабаровск, 2001.
126. Молодежь 97: надежды и разочарования. М., 1997. - 62. Молодежь в кризисном социуме /Под ред. Р.Т. Насильуллина. - М. ,1995.
127. Молодежь в России: социальное развитие: Сб. статей / Отв. ред. П.Чупров. М.: Наука, 1992.
128. Молодежь в российских регионах: перспективы гражданского и профессионального становления. / Под общей ред. М.К. Горшкова, A.A. Нелюбина, М., 2006.
129. Молодежь в современном мире: проблемы и суждения: Материалы круглого стола // Вопросы философии. 1990. - № 5.
130. Молодежь и общество на рубеже веков /Под науч. ред. И.М. Ильинского. М., 1999. 243.
131. Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах. Тенденции и перспективы. М., 1999, 54.
132. Молодежь России: Воспитание жизнеспособных поколений. М.,1995.
133. Молодежь России: положение, тенденции, перспективы / Доклад Комитета Российской Федерации по делам молодежи /. М., 1993. Молодежь: Будущее России. - М., 1995.
134. Москвина O.B. Сельский рынок труда и механизмы регулирования. -Новосибирск: РИТ \ «Новосибирск» Новосибирского отделения Союза писателей России, 2008.
135. Мрикаев М.Е. Государственная молодежная политика и проблемы ее реализации: На примере Республики Северная Осетия-Алания. Москва, 2006.
136. Музыкальная социология: начало пути: Материалы круглого с гола // Муз. жизнь. 1989. - №3.
137. Мяло К.Г. Время выбора: Молодежь и общество в поисках альтернативы. М.: Политиздат, 1991.
138. Нехаев В.В. Формирование и реализация молодежной политики в России, 80-90-е гг.: Дис. .докт. ист. наук. М, 1996.
139. Обследование населения по проблемам бедности. М., 2002.
140. Обследование населения по проблемам занятости. Госкомстат РФ. -М., 2005.
141. Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление человеческими ресурсами. М., 2002.
142. Омельченко Е. Молодежные культуры и субкультуры. М., 2000.
143. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: Теория, методология и методика социологического анализа. Автореферат на соискание ученой степени докт. соц. наук. М., 1996. 20.
144. Осипов A.M. Теоретико-методологические проблемы развития социологии образования. Автореф. дис. . докт. социол. н. С.-Петербург. 1999.
145. Осколкова О.Б. Государственная семейная политика в странах Европейского Союза. М.: ИНИОНРАН, 1995.
146. Павлов Б.С, Стажаров A.B., Тарабрина Л.С. Молодежь Крайнего севера на переломе российских реформ. Опыт социологического мониторинга в северном регионе 1992-2005 гг. Екатеринбург Надым., 2005.
147. Парламентское обозрение, выпуск №3 (19). М., Совет Федерации. Февраль 2006 г.
148. Переверзев М.П. Экономические основы работы с молодежью. М., Инфра М., 2008.
149. Пирожков В.Ф. Криминальная субкультура, психологическая интерпретация функций, содержания, атрибутики // Психологический журнал. -1994. №2.
150. Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003.
151. Поликовская JI. Мы предчувствие.Предтеча. М., 1997.
152. Положение молодежи в России, аналитический доклад. М., 2005.
153. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. М., 2002.
154. Понкин И.В. Правовые системы светскости государства и образования. М., 2003.
155. Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи в начальный период перехода к рыночный отношениям: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1994. >:
156. Попов В.Г. Социокультурные ориентации и адаптация молодежи к общественным преобразованиям в современной России. Дисс. на соиск. уч. степени докт социол. наук. Екатеринбург, 1997.
157. Постижение культуры: Ежегодник. Вып. 5-6. М.: Российский институт культурологии. - 1996.
158. Постмодернизм и культура: Материалы круглого стола // Вопросы философии. 1993. № 3.
159. Пригожий И.Р. Философия нестабильности М., 2006.
160. Приступко В.А. Исторический опыт советского государства и общества по вовлечению студенческой и учащейся молодежи в решение народнохозяйственных задач посредством движения студенческих отрядов. 1959-1990 годы: Автореф. дис. . канд. ист. н. М., 1998.
161. Путин В. Главная задача - сбережение нации. Послание Президента России Федеральному собранию 2006. 10 мая. 9.
162. Пучков М.В. Теория и практика организации работы с молодежью. Орел., 2004.
163. Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Труд; современная теория и методология: Монография / Под общ. ред. H.A. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2007.
164. Регионы России. Социально-экономические показатели. Госкомстат РФ. М., 2003.
165. Ремашевская Н.М. Социальные проблемы в условиях формирования рыночных отношений в России. «Хотелось как лучше, а получилось как всегда» /Экономические реформы в России и КНР: проблемы и перспективы. М., 2000. 165.
166. Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1998. 5.
167. Роик В.Д. Социальная защита: управление условиями и охраной труда (опыт зарубежных стран). М.: Изд-во НИИ труда, 1992. "
168. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблема, пути совершенствования. М.: ИТМТРФ, 1994.
169. Рок-музыка: Дискуссия // Музыкальная жизнь. 1987. № 11.
170. Савченко И.П. Молодежная политика как социальное управление. Ростов- на-Дону: СКНЦ ВШ, 2002.
171. Семенова В.В. Социально-исторические аспекты проблемы неформальных объединений молодежи // Неформальная волна. М., 1990.
172. Система профессионального образования в Российской Федерации. -М., 2001.
173. Славкин 3. Памятник неизвестному стиляге. М., 1996.
174. Слуцкий Е.В. Молодежная политика на рубеже веков -.Вопросы теории и практики. СПб. :ИРЭ РАН:НАЮ, 1999.
175. Слуцкий Е.Г. Молодежь и молодежная политика в социально-экономическом развитии региона. Санкт-Петербург, 1999.
176. Советское общество. Возникновение, развитие, исторический финал. Т.2. М., 1997.
177. Соколов А.К. Социальная история России новейшего времени: проблемы методологии и источниковедения // Социальная история. Ежегодник. 1998/99. М.: РОССПЭН, 1999.
178. Состояние и перспективы развития детского и молодежного движения в Российской Федерации. М., 2005.
179. Состояние регионального рынка труда в Ямало-Ненецком автономном округе в 2005 году. Салехард, 2006.
180. Социальная защита населения в регионе. Под общ. ред. д-ра. социол. наук. В.Г. Попова. Екатеринбург, 1999.
181. Социальная защита пожилых и несовершеннолетних граждан. Пермь, 1999.
182. Социальная политика / Под общ. ред. H.A. Волгина. М., 2004."
183. Социальная политика в регионах России. М., 1998. 4.
184. Социальная политика и социальная ответственность предприятия. -М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008.
185. Социальная политика переходного общества. М., 1997.
186. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения / Под общ. ред. H.A. Волгина, Л.Г1. Храпылиной. М., 2005.
187. Социальная работа: Российский энциклопедический словарь. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1997.
188. Социальная сфера России. Ст. сб. М., 1996.
189. Социальное обеспечение в зарубежных странах. М.: Изд-во НОИИ труда, 1989.
190. Социальное обеспечение: вопросы, задачи и перспективы, Женева: МБТ, 2001.
191. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Январь-май 2008г. Махачкала., 2008г.
192. Социология и психология труда.2-е изд., стереот. /Под ред.П.А. Зла-тина. М.: МГИУ, 2007.
193. Социология молодежи: проблемы политической культуры: Сб. статей / Сост. Бегинин В.И. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1994.
194. Стабилизация численности населения России (возможность и направления демографической политики). М., 2001.
195. Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации М., 2006.
196. Субкультуры и этносы в художественной жизни / Отв. ред. К.Б.Соколов. СПб: Изд-во «Дмитрий Буланин», 1996.
197. Сулемов A.B. Взаимоотношения политических партий и молодежных организаций в 70-80-х годах: Опыт и современные проблемы. М., 1993.
198. Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. СПб: Изд-во РГГХУ им. А.И. Герцена, 1999.
199. Тоффлер А. Футурошок. М., 1997.
200. Традиционная культура и мир детства: Материалы международ, науч. конф. Ульяновск, 1994. - Часть I.
201. Ушаков М.В. Молодежь в современном российском обществе. М., 2001г.
202. Ушинский К.Д. Избранные педагогические произведения М., 1968.
203. Федотова В.Г. Анархия и порядок в контексте российского посткоммунистического развития // Вопросы философии. 1998. - № 5.
204. Филиппов А. Социолог о молодежи. СПб., 1997. 6. Харчев А.Г. Социология воспитания: (О некоторых актуальных социальных проблемах воспитания личности). М.: Политиздат, 1990.
205. Ховрин А.Ю. Государственная молодежная политика: синтез патернализма и социального партнерства // Социально-гуманитарные знание. 2007. №1.
206. Цыкина Т.В. Региональная молодежная политика: проблемы ее реализации. Саратов: Три А, 2003.
207. Чирун СП. Молодежная политика в современном российском обществе. Кемерево, 2001.
208. Шевцова JI. Разгерметизация элиты // Ведомости. 2006. 31 июля. С4, Шербаков А.И. Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения. М., 2005.
209. Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. М., 2001.
210. Шерер Ф.М., Д. Росс. Структура отраслевых рынков М.: Инфра-М,1997.
211. Шомина Е.С. Жители и дома: организация третьего сектора в жилищной сфере. М., 1999.
212. Шубан А. Россия-2020: будущее страны в условиях глобальных перемен. М., 2005.
213. Шутов Д.А. Социальные противоречия в условиях глобализма. М.,2004.
214. Щеглова Труд детей: права и гарантии защиты от эксплуатации // Человек и труд. 2003. №3.
215. Щегорцев A.A., Щегорцев В.А. Советская молодежь: эволюция политических взглядов. М., 1990.
216. Щербаков А.И. Производительность труда: проблемы и перспективы. М., 2004.
217. Экономика и общество. Сб. научных трудов. Пермь, 1998. Экономическая безопасность Российской Федерации: в 2т. СПб: Лань, 2001.
218. Экономические и социальные стратегии среднего класса. Московский центр Карнеги. М., 2002.
219. Ювенология и ювенальная политика в 21 веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования. Под ред.Е.Г. Слуцкого. СПб., 2004.
220. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань: Изд-во КГУ, 1995.
221. Яковец Ю.А. Формирование поколений XXI века в России. М.,2004.
222. Яковлев Л.С. Проблемы исторического опыта формирования молодого поколения в СССР (1961 1986). Саратов, 1991.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Страница 40 из 60
То, что тексты «Завещания» пронизаны полемикой, - факт хорошо известный, но не исследованный должным образом. Это понятно, если учесть, что они обычно рассматривались вне контекста той политической борьбы, которая шла в это время в руководстве партии. С кем идет полемика? Против кого она направлена?
От Троцкого в историографию вошло мнение, что ленинское «Завещание» политическим острием направлено против Сталина. Действительно, часть текстов «Завещания» имеет ярко выраженную антисталинскую направленность. Но это относится исключительно к тем текстам, ленинское авторство которых находится под сомнением («Письмо к съезду», «К вопросу о национальностях или об "автономизации"» и к письмам от 5 и 6 марта Троцкому, а также Мдивани и др.). Во всех других текстах подобной направленности не обнаруживается. Наоборот, «героем» в них выступает Троцкий, с которым Ленин ведет полемику все по тому же хорошо известному кругу вопросов, как и прежде, не называя своего оппонента по имени.
РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЦК, ЦКК И РКИ
В историографии предложения Ленина относительно особых прав и функций новых членов расширенного ЦК (в окончательном варианте - членов реорганизованного ЦКК) расцениваются как направленные против генерального секретаря, следовательно, против Сталина. Считается, что они могли и должны были сковать его зловредные замыслы. Кроме того, считается, что в критике РКИ проявилось разочарование Ленина в организаторских способностях Сталина. В письме в ЦК и ЦКК РКП(б) от 23 октября 1923 г. Троцкий писал: «Я очень отрицательно относился к старому Рабкрину. Однако т. Ленин в статье своей "Лучше меньше, да лучше" дал такую уничтожающую оценку Рабкрина, какой я никогда не решился бы дать... Если вспомнить, кто дольше всего стоял во главе Рабкрина, то не трудно понять, против кого направлена была эта характеристика». Этот пассаж Троцкого воспринимается, как правило, без какой-либо критической оценки и охотно подхватывается. И напрасно. Статьи о реорганизации РКИ не дают оснований для такой интерпретации, а других ленинских документов, подтверждающих троцкистскую трактовку ленинской критики РКИ, нет. Зато хорошо известно, что Ленин на XI съезде РКП (б) защищал Сталина как наркома РКИ от критики троцкистов.
Да и сам наркомат РКИ еще в начале 1922 г., когда им руководил Сталин, Ленин не выделял в худшую сторону по сравнению со всеми другими наркоматами. На XI съезде РКП (б) он заявил, что «у нас 18 наркоматов, из них не менее 15-ти - никуда не годны». В последних письмах и статьях Ленин никак не связывал критическую оценку деятельности НК РКИ с деятельностью лично Сталина. Для этого у него не было оснований. Наоборот, как было показано выше, ему было известно, что положение в нем катастрофически ухудшилось после ухода Сталина с поста наркома РКИ и связано это было не с плохим руководством, а с чрезвычайно низкой зарплатой инспекторов, вызывавшей отток квалифицированных кадров. В диктовке 29 декабря 1922 г. Ленин заявляет, что РКИ в том виде как он есть сложился «в результате своего развития и в результате наших недоумений по поводу его развития». А в статье «Лучше меньше, да лучше», давая НК РКИ предельно отрицательную оценку, он прямо увязывает ее с данным временем («сейчас»), а ведь Сталин уже около года не был наркомом РКИ. Если учесть, что Советская власть едва отсчитала пять лет своего существования, то надо признать, что год - это большой срок и для созидания, и для развала работы. И, кроме того, он отмечает, что «при современных условиях с этого наркомата нечего и спрашивать». Наконец, он высказал мысль, что на создание хорошего аппарата уйдет «много, много, много лет». Уже поэтому вряд ли Ленин мог ставить плохую работу НК РКИ в упрек Сталину, которого сам постоянно отрывал от работы в этом наркомате. Ленин не винит никого персонально за то, что РКИ не справляется со своими задачами. Ни нового, ни, тем более, прежнего наркома.
Здесь мы видим тот же подход, что и к вопросу о реорганизации центральных органов партии, - Ленин не сводит причины недостатков к личности руководителей, а существующие проблемы он стремится решить не перемещением лиц, а изменением условий и организации работы. Поэтому попытки Троцкого интерпретировать критику НК РКИ как политический выпад против Сталина не находит в ленинских текстах никакой опоры.
Антисталинскую направленность «Завещания» усматривают также в предложении предоставить право новым членам ЦК из рабочих присутствовать на всех заседаниях Политбюро и читать все документы ЦК. С этим согласиться нельзя. Это предложение, содержащееся в диктовке 26 декабря и в плане первоначального варианта статьи о РКИ («Что нам делать с Рабкрином?»), было изменено в статье «Как нам реорганизовать Рабкрин» - из плана Ленина исчезали члены ЦК, обладавшие особыми по сравнению с другими правами и обязанностями. Вместо них с такими же задачами и функциями появляются новые члены ЦКК «из рабочих и крестьян», которые «должны будут пользоваться всеми правами членов ЦК» и «определенное число» которых «должны присутствовать» на заседаниях Политбюро, «проверять все документы, которые так или иначе идут на его рассмотрение». Нетрудно заметить, что в ленинской формулировке задач, стоящих перед членами ЦКК, их участие в работе Политбюро не ведет ни к каким ограничениям или ущемлениям прав членов Политбюро и власти генерального секретаря. Право знакомства с документами, которые поступают в Политбюро, позволяло им участвовать в подготовке заседания и в обсуждении вопроса, но не давало права принимать участие в голосовании. Вопрос о предоставлении им права голоса на Политбюро, Ленин даже и не ставит. Эти права членов ЦКК никак не сказываются на прерогативах Политбюро решать вопросы по существу, как и на праве Секретариата ЦК готовить вопросы для Политбюро и решать другие порученные ему вопросы. Более того, Ленин не только не имел намерения ставить ЦК под контроль новых и неопытных членов ЦКК, но и отдавал их в выучку Секретариату, т.е. тому же Сталину. Перед Секретариатом ставилась задача: «Организация обучения новых членов ЦК (в окончательном варианте - новых членов ЦКК. - B.C.) всем деталям управления». Ленин понимал, что это трудная задача, поэтому на ее решение, думал он, потребуется ряд лет упорной работы.
Уже это обстоятельство говорит о том, что Сталину нечего было опасаться этой реформы. Сталин поддержал предложение Ленина об увеличении численности ЦК. В заключительном слове по орготчету ЦК на XII съезде РКП(б) он, в частности, говорил: «Нам нужны независимые люди, свободные от личных влияний, от тех навыков и традиций борьбы внутри ЦК, которые у нас сложились и которые иногда создают внутри ЦК тревогу... Нам нужны независимые от этих традиций и от этих личных влияний люди для того, чтобы они, войдя в ЦК... послужили тем цементом, который бы мог скрепить ЦК, как единый и нераздельный коллектив, руководящий нашей партией». Именно по предложению Сталина XII съезд РКП(б) увеличил количество кандидатов в члены ЦК партии до 15-ти, т.е. втрое больше, чем предполагалось проектом резолюции. Таким образом, антисталинская направленность ленинских текстов «Завещания» - не более чем историографический миф. Реальностью является антитроцкистская направленность их.
АНТИТРОЦКИСТСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ЛЕНИНСКОГО «ЗАВЕЩАНИЯ»
Ленин определенно указывает на объект своей критики - «критики партии» (они же «судьи партии»).
Ленин никого не называет конкретно, в статье «О нашей революции» он использует для их обозначения термин «наши Сухановы». Сталин к «критикам» и «судьям» партии не принадлежал. Он сам был критикуем и «судим» ими. Перечень проблем, по которым Ленин ведет спор с «нашими Сухановыми», исключает предположение, что среди них Ленин имел в виду Сталина. Среди таких критиков и «судей» одно из первых мест принадлежало в это время Троцкому.
«Нашим Сухановым», считал Ленин, «совершенно чужда мысль о том, что при общей закономерности развития во всей всемирной истории нисколько не исключаются, а, напротив, предполагаются отдельные полосы развития, представляющие своеобразие либо формы, либо порядка этого развития», им «и не снится, что иначе вообще могут делаться революции». Считается, что Ленин в данном случае полемизирует именно с Н. Сухановым, бывшим видным меньшевиком, по поводу его книги «Записки о революции», а также вообще с меньшевиками и западноевропейскими социал-демократами («героями II Интернационала») по вопросу о закономерности и перспективах социалистической революции в России. Конечно, и с ними тоже, но, судя по всему, не только с ними.
Выяснить, кому еще адресовались ленинские возражения, позволяет текст самой статьи, в которой не раз встречается выражение «наши Сухановы». Что значит «наши»? Такая форма по точному смыслу слов проводит четкую грань между «нашими» и «ненашими» Сухановыми. Если «Сухановы» - это меньшевики, то возникает вопрос: как понять выражение «наши меньшевики»? Меньшевики либо находились в эмиграции, либо отошли от активной политической деятельности, либо продолжали подпольную антисоветскую работу, либо сидели в тюрьмах. Вряд ли Ленину важно было дискутировать с ними, если учесть, что он в это время предлагал использовать в отношении меньшевиков метод репрессий*. Те ли меньшевики имелись в виду, которые отошли от активной политической работы, сохранив верность своим политическим взглядам, и сотрудничали с Советской властью? Это возможно. Ведь Н. Суханов относился именно к этой категории. Убедить их в правильности проводимой большевиками политики - в этом был смысл, на это можно было тратить силы. Но в статье Ленин не только убеждает, он ведет дискуссию. Так ли ему важно было дискутировать с этой частью меньшевиков? Они уже не могли активно влиять на политическую жизнь страны или отказались от этих планов. Ленин давно прекратил с ними спор по поводу социалистической революции в России, который невозможно было выиграть словопрением. Точку в нем могла поставить только практика. Не из-за них Ленин стал диктовать этот текст, не для них предназначал свои аргументы.
Определяя политическую позицию «наших Сухановых», Ленин писал, что «социал-демократы» (значит, и российские меньшевики) стоят правее «наших Сухановых». Следовательно, «наши Сухановы» ближе к большевикам, чем меньшевики! Этого нельзя сказать о меньшевиках, даже отказавшихся от политической борьбы и сотрудничавших с Советской властью, но идейно не разоружившихся. Кто же был ближе? Только те меньшевики, которые вступили в РКП (б), но так и не стали настоящими большевиками. Многих из них исключили в ходе чистки партии в 1921 г., но часть бывших меньшевиков осталась в РКП(б), пройдя через чистку. Не их ли имел в виду Ленин? Это возможно. Но скорее Ленин имел в виду не целый слой в партии, а каких-то известных ему деятелей, выражавших настроения и взгляды, близкие к меньшевистским, но политически более «левые». Известно, что после перехода к НЭПу и в условиях поражения революционных выступлений в других странах у части членов РКП(б) усилились пессимистические настроения относительно перспектив социалистической революции, что сближало их с меньшевиками. На XI съезде из 520 делегатов с решающим голосом 87 были выходцами из других партий, в том числе 46 бывших меньшевиков, а на XII съезде из 408 делегатов с решающим голосом процент выходцев из других партий составлял 14,7%, из которых 55% - бывшие меньшевики. Таким образом, примерно 8-9% делегатов с решающим голосом на этих съездах были бывшие меньшевики. Троцкий был среди них не последним. В кризисный момент развития революции задача укрепления веры и сознания того, что дело, начатое в октябре 1917 г., не обречено на неудачу, что трудности, стоящие перед революцией, преодолимы, была актуальной для этих «наших» меньшевиков. В этом надо было убеждать тех, кто, даже среди большевиков, недооценивал возможности российского крестьянства в социалистической революции, кто не понял, что НЭП есть тактический маневр, позволяющий обеспечить победу социализма над капитализмом в советских республиках, а оценивал его как «эволюцию», «перерождение», «термидор». Тех, кто предлагал НЭП экономический дополнить НЭПом политическим. Тех, кто судьбу российской социалистической революции связывал исключительно с победой мировой пролетарской революции. С ними можно было спорить, их нужно было постараться переубедить. Поэтому у Ленина было достаточно оснований тратить на них свое время и силы, нарабатывать дополнительные аргументы для ведения дискуссии и политической борьбы с такими настроениями и взглядами. Вот в отношении с ними нужна была дискуссия, как с товарищами по партии. В 1921-1922 гг. Ленин не раз оспаривал их взгляды и оценки. Видимо, их он и назвал «нашими Сухановыми».
В руководстве партии такие настроения и взгляды тоже имели место. Их открыто демонстрировал Троцкий, который мог оказывать реальное влияние на партию и ее политический курс. Возможно, именно о нем думал Ленин в первую очередь, диктуя «записки о Н. Суханове»**. Во всяком случае среди тех, кого Ленин мог иметь в виду, Троцкий был самой известной и крупной политической фигурой. К Троцкому вполне могли относиться ленинские упреки в нетворческом отношении к марксизму, в недопущение мысли о возможном отличии форм и порядка развития от схем, создававшихся применительно к условиям западноевропейских стран, в боязни (или неумении) «отступать от немецких образцов», в «рабской подражательности прошлому», в «понимании марксизма до невозможной степени педантски», в непонимании «решающего в марксизме... именно его революционной диалектики», а также в непонимании и игнорировании указания Маркса о желательности соединения рабочего движения с крестьянской революцией, «могущей создать революционную обстановку». Ленин называет «бесконечно шаблонным» положение, которое не раз звучало в выступлениях Троцкого, о том, что «мы не доросли до социализма, что у нас нет... объективных экономических предпосылок для социализма». Его публичные заявления Ленин не мог оставлять без ответа.
Эта критика Ленина могла быть ответом на недавнее крупное публичное выступление Троцкого на IV конгрессе Коминтерна, в котором он, как было показано выше, отстаивая свою прежнюю схему, ставил российскую социалистическую революцию в полную зависимость от мировой и рисовал перспективу, которая, по сути, мало чем отличается от меньшевистской. Разница у Троцкого и меньшевиков в том, что меньшевики не верили в близость революции, спасающей Советскую Россию, а Троцкий допускал возможность новой революции в ближайшее время, но не видел никаких перспектив у российской революции в случае, если мировая революции задержится. Конечно, Троцкий левее меньшевиков, как и «наши Сухановы», в оценке Ленина. «Знаменатель» же у них общий - и у Троцкого, и у «наших Сухановых», и у меньшевиков, и у «героев II Интернационала» - отрицание у российской революции необходимых для победы внутренних сил.
В центре внимания последних писем, записок и статей Ленина («О кооперации», «О нашей революции», «Лучше меньше, да лучше») находится прежде всего вопрос оценки перспектив социалистической революции. Все намеченные им реформы имеют смысл только при положительном ответе на вопрос о перспективах «нашей революции». В «статье» «О нашей революции» Ленин писал: «Нам наши противники не раз говорили, что мы предпринимаем безрассудное дело насаждения социализма в недостаточно культурной стране. Но они ошибались в том, что мы начали не с того конца, как намечалось по теории (всяких педантов), и что у нас политический и социальный переворот оказался предшественником тому культурному перевороту, той культурной революции, перед лицом которой мы все-таки теперь стоим». Уверенность в успешном построении социализма неоднократно высказана Лениным в «статье» «О кооперации». «При условии полного кооперирования мы бы уже (курсив наш. - B.C.) стояли обеими ногами на социалистической почве». Трудно реализуемое, но не невозможное условие. Завершая свою последнюю работу «Лучше меньше, да лучше», Ленин развивает аргументацию, которая направлена против оценок Троцкого перспектив социалистической революции в нашей стране.
Известно, что Ленин и Троцкий по-разному смотрели на трудности, с которыми столкнулась революция. Троцкий считал их проявлением органической слабости изолированной пролетарской революции, поэтому их нельзя преодолеть, опираясь на ее внутренние силы. Ленин, как диалектик, считал, что трудности в революции неизбежны, что революция, преодолевая трудности, развивается. В статье «Лучше меньше, да лучше» он писал: «Наш теперешний быт соединяет в себе в поразительной степени черты отчаянно смелого с робостью мысли перед самыми мельчайшими изменениями.
Я думаю, что иначе и не бывало ни при одной действительно великой революции, потому что действительно великие революции рождаются из противоречий между старым, между направленным на разработку старого и абстрактнейшим стремлением к новому, которое должно быть так ново, чтобы ни одного грана старины в нем не было.
И чем круче эта революция, тем дольше будет длиться то время, когда целый ряд таких противоречий будет держаться».
Расхождения с Троцким в этом главном политическом и теоретическом вопросе у Ленина в течение 1921 - 1922 гг. нарастали все больше и больше, достигнув к концу политической деятельности Ленина максимальной дистанции. Эти разногласия предвосхищали борьбу по принципиальным вопросам теории и практики социалистического строительства в СССР, развернувшуюся в последующие годы.
* Красноречиво о позиции Ленина в этом вопросе говорят его письма Д.И. Курскому (20 февраля 1922 г.) «О задачах наркомюста в условиях новой экономической политики», письмо в Политбюро (22 февраля 1922 г.) о гражданском кодексе РСФСР, письмо Молотову (23 февраля 1922 г.) в связи с делом Рамзина (февраль 1922 г.), с делом Рожкова (декабрь 1922 г.) (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 396–403; Т. 54. С. 319–320).
** Меньшевизм Троцкого, не только прошлый, но и нынешний, не был ни секретом, ни запретной темой в это время. Ярославский, вспоминая о своей последней беседе с Лениным 14 декабря 1922 г. (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 471), рассказывал, что Ленин спросил у него: «А какие у Вас отношения с Троцким? Не было ли у Вас с ним столкновений когда-нибудь резких?» Получив утвердительный ответ, Ленин проявил большой интерес к ним. «Я рассказал Ильичу, - продолжает Ярославский, - как однажды напомнил Троцкому о его меньшевистском прошлом». Выслушав, Ленин заявил: «Да Вы же его меньшевиком назвали, ха-ха-ха! Этого он Вам никогда не простит! Нет, Троцкий таких вещей не забывает» (Известия ЦК КПСС. 1990. № 4. С. 189). Ленин оказался прав. Ярославский был, пожалуй, вторым после Сталина человеком, на которого Троцкий излил позднее потоки брани.
ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ВЛАСТИ
Противоположны взгляды Ленина и Троцкого и на реорганизацию ЦК партии. Ленин высказывает удовлетворение тем, что все сколь-либо важные вопросы внешней и внутренней политики, хозяйственного строительства рассматриваются в Политбюро. Троцкий возмущался этой практикой. Ленин предлагает не сокращать поток идущих через ЦК важных дел, а увеличить число членов ЦКК (в первоначальном варианте - членов ЦК) и привлечь их к работе в ЦК, чтобы обеспечить хорошую подготовку вопросов к заседаниям Политбюро и повысить эффективность его работы. Троцкий протестовал против этих планов. Он считал, что ЦК не в состоянии справиться с этим потоком и обеспечить своевременное и квалифицированное решение вопросов. Выход он видел в радикальном сокращении объема работы за счет передачи вопросов текущей экономической политики в руки объединенного Госплана - ВСНХ. Сокращение объемов работы позволит сократить численность ЦК. С этим связано предложение Троцкого (январь 1923 г.) уменьшить ЦК до состава Политбюро, Оргбюро и Секретариата с добавлением нескольких крупных хозяйственников.
В последних письмах, записках и статьях Ленин развил свои направленные против Троцкого предложения о способах взаимодействия, взаимосвязи партийного и советского государственного аппаратов в целях усиления системы диктатуры пролетариата. Ленин считал, что «гибкое соединение советского с партийным... является источником чрезвычайной силы в нашей политике», и предлагал применить эту практику «ко всему нашему государственному аппарату», считая, «что такое соединение является единственным залогом успешной работы». На этот раз в центре его внимания стали вопросы соединения, по сути своей определенного слияния государственного и партийного аппаратов с помощью объединения реформированных ЦКК и РКИ. «Всякие сомнения на этот счет вылезают из самых пыльных углов нашего госаппарата и что на них следует отвечать только одним - насмешкой». Это замечание традиционная историография относит обычно на счет Сталина, хотя оно с большим основанием может быть отнесено к Троцкому и его сторонникам. Ведь именно Троцкий решительно выступал против сближения партийного и государственного аппаратов. Пометы на «Предложениях Секретариата о распределении функций между Пленумом ЦК, Политбюро, Оргбюро и Секретариатом ЦК» зафиксировали его мнение: «Поскольку партия чересчур сливается с государством , постольку контрольные] ком[иссии] перенимают партийно-политические функции» (курсив наш. - В.С.).
Партия чересчур сливается с государством - такова оценка Троцкого, которой соответствовало предложение ослабить эту связь. Партия еще недостаточно соединена, слита с государством, поэтому это соединение и слияние надо проводить безотлагательно и систематически - такова оценка Ленина. Ясно, что перед нами две противостоящие позиции. Объективно ленинская аргументация и в этом вопросе направлена против Троцкого.
Ленин считал, что в данный момент это соединение, слияние должно произойти по линии ЦКК - РКИ (в первоначальном варианте: ЦК - РКИ). Троцкий был давним оппонентом Ленина в вопросах о судьбе РКИ. 18 декабря 1922 г. он писал Ленину, что считает само существование РКИ ненужным: «В условиях рыночного хозяйства "рабоче-крестьянская инспекция" есть абсолютнейшая и безусловнейшая чепуха». Несколько дней спустя, 24 декабря, в письме членам Политбюро Троцкий выступил против «совершенно фантастических и романтических функций Рабкрина и необходимой замены их правильно поставленной государственно-хозяйственной бухгалтерией и соответствующим контролем». В письме в ЦК от 20 января 1923 г. он еще раз подтвердил свою позицию. Как ответ на эти высказывания Троцкого выглядит заявление Ленина, сделанное в самом начале статьи «Как нам реорганизовать Рабкрин», завершенной как раз 23 января 1923 г.: «Я думаю, что те товарищи, которые отрицают «пользу или надобность Рабкрина, неправы».
Видное место в полемике Ленина и Троцкого занимал вопрос о подготовке кадров для реорганизуемого аппарата. Ленин предлагал сочетать учебу с работой, а Троцкий считал, что сочетать их нельзя. В статье «Как нам реорганизовать Рабкрин» Ленин, отвечая на возражения, что будто бы из предлагаемого преобразования получится один хаос («члены ЦКК будут слоняться по всем учреждениям, не зная, куда, зачем и к кому им обратиться, внося всюду дезорганизацию, отрывая служащих от их текущей работы, и т.д. и т.п.»), говорил, что такое опасение беспочвенно, так как все зависит от того, как организовать их работу и какие задачи поставить перед ними. Эта же мысль высказана и в статье «Лучше меньше, да лучше».
Надеялся ли Ленин новыми и старыми аргументами переубедить Троцкого? Вряд ли. Нет ни малейших оснований думать, что Ленин был так наивен: они придерживались совершенно разных взглядов на вопросы управления государством, их разногласия носили системный характер. Для кого же тогда должны были служить эти аргументы? Кому адресовались они? Нам представляется, что они адресовались в первую очередь сторонникам Ленина, которым предстояло вести борьбу с Троцким и его окружением.
УПРАВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВОМ
Выше было показано, что такую же антитроцкистскую направленность имеют и ленинские записки «О придании законодательных функций Госплану», «статья» «О кооперации» и заключительная часть статьи «Лучше меньше, да лучше». В них Ленин на домогательство Троцкого полномочий экономического диктатора, заявленного уже вполне определенно в письмах в ЦК 24 и 26 декабря 1922 г., ответил решительным «нет», заявив, что «в отношении председательства в Госплане либо особого лица из наших политических вождей, либо председателя Высшего совета народного хозяйства и т.п.» идти навстречу Троцкому нельзя. Поскольку все остальные члены Политбюро поддерживали в этом вопросе Ленина, то, следовательно, свои возражения Ленин мог направлять только ему.
Ленин взял под свою защиту от критики Троцкого руководителей Госплана (Кржижановского, председателя, и Пятакова, его заместителя). Он считал, что в Кржижановском (мягкий человек, знающий, опытный и уважаемый специалист, способный привлекать людей) и Пятакове (жесткий, умелый администратор) имеется сочетание таких качеств, которые, «безусловно, необходимы для правильного функционирования государственных учреждений». Таким набором качеств Троцкий явно не обладал. А чтобы внести полную ясность в этот вопрос, не указывая персонально на Троцкого, Ленин говорит о подчиненном значении качества администратора в руководстве Госпланом и добавляет: «Соединение этих двух качеств в одном лице вряд ли будет встречаться и вряд ли будет необходимо». В исторической литературе заявление Ленина о том, что он замечал «у некоторых наших товарищей, способных влиять на направление государственных дел решающим образом, преувеличение административной стороны», направлено против Сталина. Однако если рассматривать эту фразу в контексте данного документа и той борьбы, которая происходила в ЦК партии, то станет ясным, что она направлена против Троцкого, а не Сталина.
Получается так, что на должность председателя Госплана Троцкий никак не подходит, а подходящий заместитель уже есть. Таким образом, Ленин развивает систему аргументов, с помощью которой можно блокировать попытки Троцкого стать экономическим диктатором. Поэтому можно сказать, что мысль о том, что Троцкий не подходит для руководства Госпланом, проходит красной нитью через весь ленинский текст.
Противостояние Ленина Троцкому в вопросах хозяйственной политики и управления народным хозяйством просматривается также в «статье» «О кооперации». Против Троцкого, считавшего, что при переходе к НЭПу плановые начала были слишком ослаблены в пользу рыночных, было направлено заявление Ленина о том, что «мы перегнули палку, переходя к нэпу, не в том отношении, что слишком много места уделили принципу свободной промышленности и торговли, но... в том отношении, что забыли думать о кооперации». Требованию Троцкого установить отношения между городом и деревней, рабочим классом и крестьянством на основе плана , обеспечивающего приоритет интересов крупной промышленности, Ленин противопоставляет свое предложение и оценку: рыночные отношения в рамках НЭПа и кооперация, позволяющие максимально учесть интересы единоличного мелкотоварного крестьянского хозяйства, упрочить союз рабочих и крестьян и на этой базе развитие экономического базиса социализма. Иначе говоря, против центрального лозунга Троцкого - план , Ленин выдвинул иной лозунг - кооперация . Они знаменовали собой две политики, между которыми надо было выбирать. Поэтому можно сказать, что и «статья» «О кооперации» тоже имеет антитроцкистскую направленность.
Подведем итог. В последних письмах, записках и статьях Ленин противопоставил Троцкому свою программу действий в более завершенном, чем прежде, виде. Программа Троцкого в основных частях может быть сформулирована так: судьба российской революции зависит от успехов мировой пролетарской революции. План развития народного хозяйства как выразитель диктатуры промышленности над селом и пролетариата над крестьянством. Устранение партии от практического управления экономикой. Объединение Госплана и ВСНХ под единым руководством является главной организационной мерой, позволяющей повысить эффективность управления экономикой и, следовательно, продлить время существования советской власти. Троцкий как фигура, способная выполнить функции управления народным хозяйством.
Ленин ответил ему выражением уверенности, что революция обладает внутренними силами, способными обеспечить ей победу, если удастся избежать военного столкновения с капиталистическим миром. Союз рабочего класса с крестьянством - главное условие реализации этих возможностей. Использование рыночных механизмов при укреплении диктатуры пролетариата; кооперация, культурная революция и техническая реконструкция народного хозяйства - средства обеспечения победы социализма над капитализмом внутри страны. Повышение эффективности деятельности партийных и государственных аппаратов - средство решения этих задач.
Все это говорит о том, что Ленин, диктуя свои последние письма и статьи, продолжал свою давнюю полемику с Троцким, и, следовательно, ленинское «Завещание» имело вполне определенную антитроцкистскую политическую заостренность.
При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представляющих в России различные идейно-политические течения (например, КПРФ, ЛДПР и «Яблоко») и сопоставить их трактовку следующих вопросов:
а) форма правления;
б) национально-государственное устройство;
в) формы собственности и механизмы хозяйствования;
г) права и свободы граждан;
д) социальная защита;
е) решение национальных проблем.
В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить: что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними?
Материал о партиях целесообразно представить в сообщениях в форме справок-«визиток» (краткая история эволюции партии, характеристика ее деятельности, сведения о лидерах и т.д.).
При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, так и литературу справочного характера.
Учебная игра завершается (уместнее в форме контрольного задания) заполнением студентами таблицы «Программные установки российских политических партий»:
Приведенная таблица поможет студентам сравнить программные установки современных и дореволюционных российских партий в переломные периоды истории (см.: Сравнительная таблица русских политических партий: Октябрь 1917 г. Пг., 1917; Политические партии России (программные документы) /Под ред. В.В. Рябова и В.И. Добренькова. М., 1994; Тимошенко В.И. Доктрины российских партий // Вести. МГУ. Сер. 12. Политические науки. 1995. № 4; Лысенко В. Проблемы российской государственности и федерализм: позиции политических партий // Власть. 1995 № 12).
ТЕМЫ ДОКЛАДОВ, СООБЩЕНИЙ, РЕФЕРАТОВ
1. Партия как социальный и правовой институт.
2. Партии на выборах, в парламенте и правительстве.
3. «Железный закон олигархизации» Р. Михельса.
4. Оппозиция и ее роль в политической жизни.
5. Партийные ориентации российского электората.
6. Сравнительный анализ партийных систем в странах СНГ.
7. Сравнительная характеристика партийных систем в развитых и переходных обществах.
8. Электоральные стратегии российских партий.
9. «Смеховые» партии в России.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовая основа. М., 1996.
Партии и партийные системы современной Европы. М., 1994.
Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление функционирование, развитие). М., 1996.
Россия: партии, выборы, власть / Под общ. ред. В.Н. Краснова. М., 1996.
Лапаева В.В. Становление российской многопартийности // Социс 1996 № 8.
Холодковский К. Политические партии России и выборы 1995-1996 гг. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 2.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XII.
Общая и прикладная Политология /Под общ. ред. В.И. Жукова Б И Краснова. М, 1997. Гл. XXVII.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1996. Гл. 15
Бейме К. Партии // Политология вчера и сегодня. М., 1992. Вып. 4.
Евдокимов В.Б. Политические партии в зарубежных странах: политико-правовые аспекты. Екатеринбург, 1992.
Кисовская Н. Предприниматели и основные политические партии России (1991-1995) // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 3.
Кулик А. Посттоталитарные партии в политическом процессе: методология исследования // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 2, 3.
Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже // Социально-политический журнал. 1993. № 9.
Шмачкова Т.В. Теории коалиций и становление российской многопартийности (Методики рационализации политического процесса) // Полис. 1996. № 5.
Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в зарубежных странах // Государство и право. 1996. № 4.
Партийно-политические элиты и электоральные процессы в России. М., 1996.
Тема 8
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
Цель семинарского занятия: знакомство с понятием избирательной системы; изучение основных типов избирательных систем; характеристика избирательного права и избирательных процедур; описание технологий избирательных кампаний.
Основные понятия: избирательная система, избирательное право, активное и пассивное избирательное право, избирательная процедура, куриальные выборы, референдум, избирательная кампания, электорат, политический маркетинг, пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система, смешанная избирательная система.
План семинара
1. Понятие избирательной системы и основные виды выборов.
2. Пропорциональная и мажоритарная системы голосования. Избирательная компания.
3. Избирательная система и выборы в современной России.
Контрольные задания, вопросы, тесты
1. Укажите, какие из приведенных понятий и определений соответствуют друг другу:
а) референдум;
б) избирательная кампания;
в) электорат;
г) избирательное право;
д) мажоритарная избирательная система;
е) политический маркетинг;
ж) избирательная процедура;
з)пропорциональная избирательная система;
и)куриальные выборы;
к) смешанная избирательная система;
л) избирательная система;
м) активное избирательное право;
н) пассивное избирательное право.
1. комплекс мероприятий в области исследований политического рынка, по изучению поведения избирателей и воздействия на них с целью победы кандидатов на выборах;
3. избирательная система, при которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов;
4. мероприятия государства по организации и проведению выборов;
6. избирательная система, при которой голосование осуществляется по партийным спискам и распределение кандидатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов;
7. порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности государственных и общественных организаций;
8. право гражданина выступать в качестве избираемого;
9. участие в выборах избирателей, разделенных по национальному, профессиональному и др. признакам;
10. процесс выдвижения кандидатов в депутаты, агитация за них, борьба за голоса и симпатии избирателей;
11. право гражданина выступать в качестве избирающего;
12. избирательная система, при которой одна половина кандидатов избирается по мажоритарному, а другая - по пропорциональному принципу;
13. совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение последних, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами, а также порядок отзыва неоправдавших доверие избирателей выбранных представителей.
2. Каким избирательным правом пользуется гражданин, пришедший в день голосования на избирательный участок?
а) активным избирательным правом; б) пассивным избирательным правом;
в) и тем, и другим; г) никаким.
3. Современной формой непосредственной демократии является референдум. В какой стране состоялся первый в истории референдум?
а) Великобритания; б) Швейцария; в) США; г) Франция.
4. Исследование политического рынка в период проведения избирательной кампании предполагает выделение сегментов электората. Какие из указанных признаков являются наиболее важными для выделения его сегментов?
а) демографические данные (пол, возраст); б) уровень доходов;
в) семейное положение; г) партийная идентификация;
д) эмоциональные ориентации; е) религия; ж) этнический состав.
5. С какого возраста граждане Российской Федерации обретают избирательные права?
а) с 16 лет; б) с 18 лет; в) с 21 года; г) после выхода на пенсию;
д) с рождения
6. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу?
а) по мажоритарной; б) по пропорциональной; в) по смешанной.
7. Вы решили выдвинуть свою кандидатуру на выборах в Государственную Думу. Какое количество подписей вам необходимо собрать, чтобы зарегистрироваться в качестве кандидата?
а) 100 тысяч; б) 200 тысяч; д) 1 миллион. 300 тысяч; г) 500 тысяч;
Достаточно ли для регистрации кандидата собрать нужное количество голосов в одном или двух регионах?
8. Вы пришли на свой избирательный участок в день голосования исполнить гражданский долг и отдать голос за выбранного вами кандидата. По какому документу, удостоверяющему вашу личность, вы можете получить бюллетень?
а) по водительским правам; б) по студенческому билету;
в) по читательскому билету библиотеки; г) по общегражданскому паспорту;
д) по военному билету военнослужащего запаса; е) по заграничному паспорту;
9. Предположим, вы пришли на свой избирательный участок в день голосования. Ваши документы, удостоверяющие личность, в порядке, но член участковой избирательной комиссии не обнаруживает вашу фамилию в списке избирателей. Как в таком случае следует поступить?
б) написать жалобу в Центральную избирательную комиссию;
в) потребовать внести вашу фамилию в дополнительный список голосующих;
г) устроить митинг протеста.
10. Вы получили бюллетень, но по ошибке поставили отметку против фамилии того кандидата, за которого не собирались голосовать. Как в таком случае следует поступить?
а) оставить все как есть, опустить бюллетень в избирательную урну;
б) в письменной форме сообщить в бюллетене о своей ошибке и опустить его в избирательную урну;
г) обратиться в участковую избирательную комиссию с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного;
д) неправильно заполненный бюллетень унести с собой в кармане.
11. Представьте себе, что вы решили баллотироваться на выборах. Ваш соперник - искушенный политик, длительное время находившийся у власти. Какую тактику вы изберете?
12. Некоторые футурологи, отмечая высокие темпы развития информационных технологий, предрекают в будущем введение компьютерной системы голосования, при которой каждый избиратель, используя глобальные сети, сможет голосовать, не выходя из собственного дома. Попытайтесь определить возможные «издержки» и возможную «прибыль» такой системы.
13. Сравните достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Заполните таблицу:
14. Сравните избирательные системы в дореволюционной России, Советском Союзе (70-80-е гг.) и современной России по следующим параметрам:
а) избирательное право; б) степень предвыборной конкуренции.
Попробуйте сформулировать тенденции развития избирательного права в российской политической истории.
15. Обладаете ли вы в настоящий момент правом быть избранным Президентом Российской Федерации?
16. Может ли Президентом России стать гражданин другого государства?
17. Представьте, что вы баллотируетесь в депутаты Государственной Думы. За вас проголосовало 49% избирателей вашего избирательного округа. Ваши конкуренты получили соответственно - 31, 10, 5, 3 и 2% голосов. Можно ли вас поздравить с избранием?
18. В стране Х избирательными правами пользуются граждане, имеющие определенные размеры доходов и собственности. К какому виду относятся выборы, проводимые в данном государстве?
19. Чем прямые выборы отличаются от косвенных?
20. Представьте себе выборы, проходящие по олимпийской системе, в которых борьбу между собой ведут три кандидата: К, Р, Т. Известно, что избиратели симпатизируют К больше, чем Р (К > Р), а Р предпочитают больше Т (Р > Т), но в то же самое время Т предпочтительнее К (Т > К). К > Р > Т > К.
В первом туре выборов встречаются кандидаты К и Р. Победу одерживает К.
Во втором туре состязаются Р и Т. Побеждает Р.
В заключительном туре борьба разворачивается между Т и К. Большинство голосов получает Т.
Но если по окончанию выборов спросить избирателей, то можно услышать, что они предпочли бы видеть депутатом К. Таким образом, избран далеко не тот кандидат, которого желали бы видеть депутатом избиратели. Этот парадокс был описан еще в XVIII в. французским академиком Кондорсе. Можно ли логическим путем разрешить данный парадокс? Как организовать выборы, чтобы избежать парадокса Кондорсе? Почему опросы типа «Кто из двух кандидатов кажется Вам наиболее предпочтительными» только запутывают, а не проясняют картину реальных симпатий избирателей?
21. Предположим, что предвыборная борьба осуществляется между тремя кандидатами: А, Б и В. Соотношение голосов выглядит следующим образом: А - 120, Б - 119 и В - 100. При этом:
В таком случае, если во второй тур проходят кандидаты А и Б, то каждый из них в дальнейшем получает дополнительно по 50 голосов электората В.
В конечном итоге побеждает А с перевесом в 1 голос.
На следующих выборах А, желая получить больший отрыв от Б, проводит более активную избирательную кампанию и «забирает» от Б в первом туре 40 голосов.
Таким образом, в первом туре А получает 120+40=160 голосов.
Во второй тур проходят А и В. Но мы помним, что электорат Б (а он составляет 79 голосов) не проголосует за кандидата А. Он отдает свои голоса кандидату В. Таким образом В присоединяет к своему электорату (100 голосов) электорат Б (79 голосов) и побеждает.
Покажите, в чем заключается ошибка кандидата А? Каким образом должен был построить свою кампанию А, чтобы избежать подобного поворота событий?
22. В политической науке известна теорема Гиббарда - Сэттертуэйта, которая звучит следующим образом: «Если кандидатов не менее трех, то единственным неманипулируемым правилом голосования является диктаторское» (диктаторской считается избирательная система, при которой результат голосования зависит от одного голоса). Попытайтесь доказать или опровергнуть данную теорему.
23. Французский политолог М. Дюверже сформулировал «три социологических закона» взаимосвязи партийной и избирательной систем. Их основные положения таковы:
Пропорциональная избирательная система обусловливает возникновение и существование многопартийной системы, характеризующейся автономностью партий и их жесткой структурой;
Абсолютная мажоритарная система влияет на формирование многопартийной системы, в которой партии занимают гибкие позиции и стремятся к поиску консенсуса и компромисса;
Относительная мажоритарная система порождает двухпартийную систему.
Попытайтесь объяснить характер взаимосвязи между различными избирательными и партийными системами. Приведите известные вам примеры, подтверждающие эти законы.
Деловая игра.
Технология избирательной кампании
Игра тщательно готовится участниками заранее. В ней принимают участие 30-40 человек. Время проведения игры 90 минут. Формируются 3-4 команды - «партии» по 4-5 человек. «Беспартийные» учащиеся образуют «электорат». Задача «партий» - привлечь на свою сторону как можно больше «избирателей». Каждая «партия» определяет свою политическую «нишу», идейно-политическую платформу и готовит «предвыборную программу». Игра состоит из 5 блоков.
Блок 1 (организационный). Каждая команда создает штаб избирательной кампании, разрабатывает его структуру и распределяет функции между его структурными единицами. Структура каждого штаба изображается графически и комментируется устно одним из игроков команды. Каждая команда представляет свой план и график проведения избирательной кампании (на 17 недель), в котором подробно и последовательно указываются все мероприятия предвыборной кампании.
Блок 2 (подготовительный). Каждая команда накануне игры проводит исследование «политического рынка». Объектами изучения являются социально-экономические параметры различных групп избирателей (доход, образование, профессионально-квалификационный уровень), демографические показатели (пол и возраст избирателей), социальные признаки (принадлежность к классу или социальной группе, традиции и образ жизни), поведенческие характеристики электоральных групп (доверие к партии, доминирующие нормы политической культуры, склонность к политическому участию). В результате создается «карта» электората, определяйся его основные сегменты, сторонники, противники и колеблющиеся группы электората. Определяются основные конкуренты, их сильные и слабые стороны.
Блок. 3 (имиджелогия). Каждая команда формирует имидж своего кандидата, исходя из представлений об основных сегментах политического рынка, основных потребностях и интересах избирателей. Разрабатываются различные методы предвыборной агитации. Один кандидат от каждой «партии» в течение 3 минут выступает по «телевидению», в течение 2-3 мин отвечает на вопросы телезрителей» и заявления оппонентов. Все участвующие в игре группы выпускают по экземпляру агитационной «листовки». При продвижении политического имиджа могут быть «проиграны» такие формы его актуализации, как «выступление на митинге», встреча с избирателями». Также определяются другие формы работы с избирателями.
Блок 4 (последний этап). Состязающиеся группы проводят опрос среди «электората», в ходе которого определяются политические предпочтения и намерения принять участие в выборах. Каждая команда получает последнюю возможность сделать заявление накануне «выборов» в течение 2 мин.
Блок 5 (выборы). Из числа наблюдающих формируется «избирательная комиссия» и определяются наблюдатели от «партий». Затем осуществляется «голосование» и «подсчет» голосов.
Результаты игры подсчитываются в баллах.
Блок 1 - от 0 до 5 баллов;
Блок 2 - от 0 до 7 баллов;
Блок 3 - от 0 до 7 баллов;
Блок 4 - от 0 до 5 баллов;
Блок 5 - от 0 до 12 баллов.
а) 12 баллов за 1-е место на «выборах»;
б) 9 баллов за 2-е место на «выборах»;
в) 6 баллов за 3-е место на «выборах»;
г) 3 балла за 4-е место на «выборах».
Полученные баллы суммируются. Таким образом, учитываются не только «победа на выборах», но и умение грамотно провести избирательную кампанию.
либерализм и неолиберализм, консерватизм и неоконсерватизм, марксизм и социал-демократизм.
Либерализм (от лат. ИЪегаНз - свободный) является одним из самых ранних и наиболее распространенных идейно-политических течений. Его идейно-теоретические корни и первые опыты практи ческого воплощения (в Англии и США) относятся к периоду борьбы против феодального способа производства, политической системы абсолютизма, духовного правления церкви (конец XVII- XVIII вв.), а творцами «классического» либерализма являются Локк, Вольтер, Кант, Монтескье, Смит, Джефферсон и др. Либерализм идеологически обосновал становление и формирование самостоя тельного индивида в лице нарождающегося буржуа. Ядро класси ческого либерализма составляют следующие положения:
существование неотъемлемых прав человека (на жизнь, свободу, собственность);
автономия индивидуальной воли;
договорной характер отношений между индивидом и госу дарством;
ограничение сферы влияния государства;
защита от государственного вмешательства в личную жизнь личности и свободу ее действий в рамках закона во всех сферах общественной жизни.
Основными принципами либерализма являются:
абсолютная ценность личности и ее стремление к свободе как социальной выгоде, то есть пользы для всего общества;
закон как сфера реализации свободы, закрепляющий равные права отдельного человека и других людей, и как гарантия безопасности;
господство закона, а не людей;
разделение власти как условие господства закона, независи мость судебной власти, подчинение политической власти судебной;
верховенство закона как инструмента социального контроля;
Приоритет прав человека над правами государства. Главной ценностью либерализма является свобода. Свобода
провозглашается ценностью во всех идеологических доктринах, однако ее конкретное толкование существенно различается. Свобода в либерализме - это свобода индивида от средневековой зависимости, от государства, от цехов. В политике требование свободы означало право действий по собственной воле и, прежде всего, право в полной мере пользоваться неотъемлемыми правами человека, ограниченными лишь свободой других.
Экономическая доктрина классического либерализма основы вается на нескольких положениях: право человека на собственность, свободный рынок, свободная конкуренция, независимость эконо мической деятельности от государства. В соответствии с этим госу дарство выполняет только одну функцию - охраны собственности, функцию «ночного сторожа».
Неолиберализм. Прежде всего, это касается нового понимания социальной и эко номической роли государства. К его функциям сторонники неоли берализма включили активную защиту свободы предпринима тельства, рыночных отношений, конкуренции от возрастающей угрозы монополизма в разных сферах. Эту роль государство выполняет путем принятия антимонопольного или антитрес товского законодательства, поддержкой мелких и средних предпри нимателей, предпринимателей-новаторов, которые подвергаются наибольшему риску.
Неолибералы начали вменять в обязанность государства разра ботку общей стратегии развития экономики и путей ее реализации. С признанием государства равноправным собственником сформи ровалась идея плюрализма форм собственности. Важнейшей функцией государства, как считают неолибералы, является социальная защита, особенно тех групп и слоев населения, которые испытывают значительные трудности.
Таким образом, различие между неолиберализмом и классичес ким либерализмом состоит в разном понимании роли государства. Если в прошлом либералы выступали против вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь, то неолибералы отводят государству значительную роль в решении общественных проблем.
Сущность неолиберализма сводится к следующему:
1) частная собственность имеет справедливую социальную при роду, поскольку в ее создании, приумножении, охране принимают участие не только собственники;
2) государство вправе регулировать частнособственнические отношения. В связи с этим важное место в неолиберализме занимает проблема манипулирования производственно-рыночным механиз мом спроса и предложений в концепции планирования;
3) неолиберализм создает и реализует теорию соучастия работ ников в управлении (на производстве создаются наблюдательные советы за деятельностью администрации с участием работников);
провозглашаемая неолибералами концепция «государства благосостояния» предусматривает: каждому члену общества уста навливается прожиточный минимум; государственная политика должна способствовать экономической стабильности и предотвра щать социальные потрясения; одна из важнейших целей обществен ной политики - полная занятость населения;
провозглашена концепция социальной справедливости, которая основывается на принципе награды индивида за усердие и талант и одновременно учитывает необходимость перераспре деления общественного богатства в интересах незащищенных групп населения.
Консерватизм. Термин «консерватизм» имеет два основных значения: сохранение и поддержка того, что является для человека ценным; В течение длительного времени термин «консерватизм» в нашем обществе определялся как реакционное направление в политике и связывался с негативным оттенком, приверженностью ко всему застарелому неизменному в обществен ной жизни. Однако в последнее время к этому идейно-политичес кому течению появился стойкий интерес, стремление переосмыслить его идейные устои.
Основателем интеллектуальной консервативной традиции по праву считают Эдмунда Берка - ярого ненавистника Великой фран цузской революции. В дальнейшем видными представителями консерватив ной мысли были Ф. Де Шатобан, Б. Дизраели, О. Фон Бисмарк, И. А. Ильин и др. Все они противопоставляли устоявшиеся традиции, социальные институты, существовавшие в течение столетий общественные порядки идеям глубочайших потрясений, революционного низвержения всего того, что накапливалось веками. Коротко говоря, консерватизм - антипод революции. .
Нравственный абсолютизм, признание существования незыблемых нравственных идеалов и ценностей личности, которые должны формироваться всеми способами общественного и госу дарственного воздействия
Традиционализм - составляющий фундамент любого здоро вого общества. Общественные реформы должны опираться на созданные всеми прежними поколениями духовные традиции и цен ности. Связь с политическим реализмом. Политическая практика, счи тают консерваторы, не должна опираться на голые теоретические схемы. Реформы, которые проводятся в обществе, должны быть рассчитаны не на абстрактного человека, а на реальных людей, из плоти и крови, образ жизни которых, устоявшиеся привычки нельзя внезапно изменить без больших несчастий.
Позитивное отношение к идее равенства людей перед богом. Равенство существует в области морали и добродетели, возможно даже политическое равенство. Но консерватизм не приемлет социального равенства. Никакое общество немыслимо без иерархии и, следовательно, неравенства
Неоконсерватизм (Запад, серед. 70х, М. Фримен, Ф. фон Хайек
Сторонники неоконсерватизма сосредоточили внимание на таких глубинных процессах, как потребность экономики в ослаб лении государственного регулирования и поощрении предприни мательской инициативы, расширении сферы деятельности кон курентных рыночных отношений. Как идеология, особенно как политическое течение, неоконсерватизм синтезировал принципы либерализма (рынок, конкуренция и др.) с традиционными ценностями консерватизма (семья, культура, мораль, и др.). Социальной базой неоконсерватизма является «новый средний класс», заинтересованный во внедрении в экономику достижений научно-технической революции и формировании так называемого «молодого капитала», который получил развитие в современных сферах экономики - электроника, авиация и др.
Анализируя разные формы современного неоконсерватизма, политологи выделяются три его разновидности:
Либерально-консервативный, четко выраженный в Великобри тании и США. Эта форма неоконсерватизма утверждает максималь но тесные связи между рыночной экономикой, индивидуальной свободой и властью закона.
Христианско-демократический, в котором акцент сделан на ценности христианского морального порядка. В отличие от либе рально-консервативного, христианско-демократическая разновид ность утверждает государственное регулирование поведения людей, поддержку концепции организованного общества. В последние годы наблюдается сближение этих двух разновидностей (ХДС/ХСС в Германии).
3. Авторитарный, отстаивающий идею могущества государства, необходимого для защиты консервативных ценностей. За государ ством признается право вторгаться в экономику. Представителями этой формы неоконсерватизма считаются голлисты во Франции, организация Фианна файл в Ирландии и др.
Одним из наиболее влиятельных современных идейно-полити ческих течений, характерных для рабочего и демократического движения, является социал-демократия(Т. Мора, Т. Кампанеллы, Р. Оуэна, Ш. Фурье, А. Сен-Симона).
В середине XIX века попытку дать научное обоснование идеологии социализма предприняли К. Маркс и Ф. Энгельс, на базе учения которых сформировалось идеологическое течение - марк сизм. На протяжении нескольких десятилетий марксизм оставался идеологией рабочего класса и был связан с его движением.
Марксизм особое внимание уделял революционным методам перехода от капитализма к социализму, обоснованию диктатуры пролетариата.
В отличие от марксизма, социал-демократическая идеология исходит из приоритета постепенности исторической эволюции общества в сторону социализма, сохраняя при этом социальный и межгосударственный мир. Основоположниками социал-демокра тической идеологии являются Э. Бернштейн и К. Каутский. Они решительно пересмотрели важнейшие марксистские положения, которые уже не соответствовали, с их точки зрения, новым условиям борьбы пролетариата за свои права; ввели понятие «демократи ческий социализм», в котором аккумулировали систему своих взгля дов. В концепции демократического социализма они отбросили марксистское учение о кризисе капитализма и обнищании народных масс, а также необходимость пролетарской революции. Современные социальные институты стали настолько гибкие и спо собные к развитию, что они достойны не уничтожения, а дальней шего развития и совершенствования. Социалисты не стремятся захватывать власть насильственными способами, а будут исполь зовать лишь законные способы в борьбе за власть. Отказались они также и от тезиса диктатуры пролетариата, ибо классовая диктатура присуща, по их мнению, может быть только обществу с невысокой политической культурой.
В целом социал-демократия - сторонник социального про гресса. Она поддерживает такие требования трудящихся, как снижение безработицы, уровня инфляции, совершенствование социального законодательства, защита демократических и проф союзных прав и т. д. Однако единого проекта общественного устройства у нее пока нет. По словам В. Брандта, «социал-демо кратическое движение характеризуется многообразием подходов к социализму и отказом от какой-либо доминирующей модели».
Социал-демократы, особенно те, которые находятся во власти, сделали существенный вклад в дело создания развернутой системы социальной защищенности, которая регулируется государством. Так, в Швеции, где социал-демократы были у власти в течение многих десятилетий, рабочая неделя длится 40 часов, оплачиваемый отпуск - 5 недель; по больничному листу выплачивается 90% от зарплаты, причем больным лекарство отпускают по символической цене; жилье - на каждого шведа положена 1 комната и плюс - общая на семью; в школах бесплатные учебники, горячие завтраки. По затратам на образование Швеция занимает 1-е место в мире. Не случайно социал-демократические партии имеют много своих единомышленников не только среди работников, но и других широких слоев общества.
Вместе с тем ряд факторов серьезно подорвал влияние социал-демократии как идеологического течения. Неосуществимыми оказались многие положения доктрин «демократического социа лизма» и «общества всеобщего благосостояния». Социал-демократия оказалась неспособной дать адекватную оценку роли «среднего класса», социальных последствий научно-технической революции. Важную роль в ослаблении авторитета социал-демократии сыграл крах тоталитарных режимов, которые рассматривались обществен ным мнением как поражение близкой к социал-демократии идеологии.
Фашизм - (от итал. - связка, пучок, объединение) - крайне реакционное, антидемокртическое, правоэкстремистское идейно-политическое течение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жестокое подавление демократи ческих прав и свобод оппозиции и прогрессивных движений. Фашизм возник в 1919 году в Италии, а затем в Германии, Португа лии, Испании, Болгарии и других странах Центральной и Восточной Европы.
Фашистская идеология была своеобразной реакцией на все общий кризис, который охватил западное общество после Пер вой мировой войны. Дегуманизация труда, массовое переселение жителей деревни в город, политический кризис как следствие непринятия новых демократических режимов, злоупотребление и коррупция в демократических государствах, интеллектуальный и духовный кризис - все это способствовало расширению идеоло гии фашизма. В Германии, которая потерпела поражение в Первой мировой войне, для возникновения фашизма были и дополнитель ные причины: унижение, которое испытывала немецкая нация по поводу выплаты репараций странам-победителям. Именно в то время широко распространялись лозунги, согласно которым Герма ния «превыше всех» и «превыше всего», что быстро подогревало реваншистские настроения.
Черты фашизма:
1) безусловная доминанта национального интереса над какими-либо иными, то есть интернациональными или общечеловеческими;
2) утверждение особой миссии данного народа (избранного, согласно философии Ницше) в создании справедливого порядка либо во всем мире, либо, как минимум, в зоне «геополитических интересов» данного народа. Отсюда - принцип разделения мира на сферы влияния, что составляло важнейший элемент известного пакта стран фашистской «оси»;
) отвержение демократической системы как формы государ ственного устройства в пользу сильной диктаторской власти, каковая в интересах всей нации обеспечивает справедливый поря док и гарантирует благополучие всем слоям населения, включая малоимущих и нетрудоспособных (отсюда «социализм»);
) установление особого, национального кодекса нравственных и моральных принципов, решительное отрицание каких-либо общечеловеческих нравственных норм;
) утверждение принципов использования силы (военной силы, репрессивного режима страны и в зоне геополитических интересов данной нации) для подавления инакомыслия и тем более сопротив ления установленному порядку путем практических действий;
) безудержная демагогия как стиль пропаганды, то есть обраще ние к обыденным интересам простых людей и обозначение в за висимости от ситуации национального противника (люди другой расы, иных политических взглядов, иного вероисповедания и т. д.);
) культ харизматического лидера, вождя, каковой наделяется чертами прозорливости, данной свыше, безусловной преданностью национальным интересам, решительностью, неподкупностью и чувством безусловной справедливости в рамках национального кодекса нравственных принципов
И для современного фашизма (национал-социализма) одной из центральных идей является попытка перенести на общество право сильнейших, которое господствует в природе и соответствует законам природы, оправдывает власть сильнейших над слабыми. Такая идеология восхваляет войну, которая якобы сплачивает нацию, оправдывает территориальные претензии к другим народам, поощряет идею завоевания «жизненного пространства» и т. д.
настоящее время фашистская идеология значительно утратила свое влияние, хотя ее рецидивы встречаются в различных странах в виде расизма, антисемитизма и других учений и течений, утверж дающих расовое или национальное превосходство. Действия неофашистских групп и движений создавали и могут создать серьезную угрозу демократии в разных странах, служат источником политических кризисов и напряженности.
Итак, если иметь в виду современный спектр идейно-полити ческих течений, то на его правом крыле (с тенденцией к центру) находится консерватизм и неоконсерватизм, на левом (тоже с тенденцией к центру) - либерализм, неолиберализм, социал-демократия. Именно эти идейно-политические течения представ ляют важнейшие политические силы, которые определяют полити ческую жизнь в большинстве цивилизованных государств. Кроме них, в мире действуют и другие течения, оказывающие большее или меньшее влияние на происходящие политические процессы.
Понятие формы государства.Форма правления и её виды.Форма государственного устройства и её разновидности.Особенности формы правления и государственного устройства Респубоики Беларусь.
Политич. режим и его критерии. Характеристика политич. систем по критериям политич. режима. Особенности политич. системы РБ (Ивуть К.)
1. Сущность политического режима и критерии его оценки
Полити́ческийрежи́м (от лат. regimen - управление) - совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, т.е способ функционирования его политич.сист.
В науке конкурируют в основном два подхода в трактовке режима: юридический , делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический , опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осущ. реальная публичная власть и кот.в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д.
Наиболее адекватнымявл.2 подход, дающий возможность сопоставлять официальные и реальные нормы поведения субъектов в сфере власти, отражать реальное состояние дел в области прав и свобод, выяснять, какие группы контролируют процесс принятия решений, и т.д.
Ориентируясь именно на реальное отражение процесса отправления политической и государственной власти, политический режим показывает, что он формир. и развив.под влиянием значительно более широкого круга факторов, нежели полит.сист. Причем облик правящего режима зачастую определяется более частными параметрами и обстоятельствами, а именно: межгрупповыми отношениями внутри правящей элиты, внутри- или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т.д.
Политический режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, определяет степень политич. свободы в обществе и правовое положение личности. П. р. во многом предопределяет и соотношение гос. власти со всеми существующим негосударственными обществ.-политич. организациями, степень участия населения в управлении делами общества и государства.
Гос. режим характеризуется правовыми или неправовыми способами (методами) осущ. власти. В зависимости от методов осуществления гос. власти П.р. может быть демократическим или антидемократическим.
П.р .определяет как осуществляется власть, как функционируют политич. институты и политич. отношения, какова динамика политич. системы, как соотносятся между собой власть и общество, кто кого контролирует, а также обеспеч. достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.
Тип П.р. определяется уровнем развития и интенсивностью обществен.-политич. процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав чел-а в обществе, состоянием отношений с чиновничим аппаратом, господствующим в обществе типом легитимности, развитостью обществен.-политич. традиций, доминирующим в обществе политич.сознанием и поведением.
Признаками политического режима:
Механизмы властвования, способ функционирования гос.органов, процедуры отбора правящих групп и политич.лидеров;
Порядок распределения власти между различными соци.и силами и выражающими их интересы политич. организациями;
Реализация принципа разделения властей; существование сист.сдержек и противовесов;
Характер и формы отношения населения к политич. участию
Состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естеств.неотчужд. прав личности и гражданина; реальность их гарантий;
Способы урегулирования соц. и политич. конфликтов;
Наличие политич. партий в обществе, их внутр. устройство и принципы взаимоотношений с гос-вом;
Существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с госу.властью;
Политич. и юридич. статус и роль армии в обществе;
Политич. и юридич. статус сми, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.
Современную политическую систему Республики Бела-
русь можно определить как трансформирующуюся систему,
где наряду с новыми компонентами cохраняется ряд элемен-
тов предшествовавшей советской политической системы. По-
литическая система республики имеет ряд отличительных
признаков:
Определенный перевес в распределении властных пол-
номочий в сторону исполнительных органов государствен-
ной власти;
Недостаточная развитость и адаптированностьсисте-
мы местного самоуправления к новым условиям социаль-
но-экономического развития;
жений общенационального масштаба;
Слабость конструктивного компонента в деятельнос-
ти политической оппозиции;
Фрагментарность политической культуры в условиях
радикального изменения системы ценностей.
Вопрос 17 (Калоша А.А)
Политическая культура - это реализация политических знаний, ценностей, ориентаций, образцов поведения социального субъекта (личности, класса) в определенной исторической деятельности. Она включает зафиксированный в обычае и законах политический опыт общества, уровень представления власти занять такую позицию чтобы быть на одной стороне действий.
Структура политической культуры: Когнитивный элемент - политические знания, политическая образованность, способ политического мышления.Нормативно-оценочный элемент- политические чувства- оценки, настроения.- Традиции, обычаи.- Политическая убежденность. Цели.- Выражает ориентацию установки людей.- Политическая сознательность. Поведенческий элемент - связан с политической установкой.- Общественно-политическая деятельность отвечает требованиям политической культуры.
Функции политической культуры: 1. Идентификация - понимание в групповой принадлежности к какой партии принадлежит, за что поддерживаю.2. Ориентационная - человек должен ориентироваться в политической системе.3. Адаптации и социализация - приобщение к новым навыкам общественного поведения.4. Интеграционная - сохранение ценностей.5. Коммуникации - осуществляет взаимодействие субъектов на основе стереотипов, символов.
Типы. 1. Патриархальный тип- Ориентация на местные ценности.- На вождей и шаманов.- Политические ориентации не отделены от религиозных, экономиче-ских.
2. Подданнический тип- пассивное отношение граждан к политической культуре.- Человек живет в системе, но боится этой системы, опасается власти.
3. Активистский тип.- Активное включение индивида в политическую жизнь.- Участие в выборах, влияние на политические выборы.
Политическое сознание - это форма общественного сознания, выражающая политическую действительность и возникает в процессе политической деятельности.
Маркс: "Сознание никогда не может быть ничем иным как осознанным бытием".
Характер политического сознания определяется социально-политическими, экономическими, национальными, культурными факторами.
Пути :1. Осознание цели государственного и политического руководства.2. Путем критического осмысления.3. Эмоциональное приобщение к вере.
Функции политического сознания:1. Когнитивная - выражение в потребности групповых и коллективных интересов.2. Идеологическая - характеризует потребности в защиту интересов.3. Коммуникативная.4. Прогностическая.5. Воспитательная - задает политическую активность людей, жела-тельную направленность.
Политическое сознание противоречиво. Выделяют уровни:1. Эмпирический - политическая психология человека. Формируется под влиянием политической жизни людей.2. Идеолого-теоретический - система теоретических знаний.3. Индивидуально-политический - сознание человека, индивида.4. Групповая - совокупность определенных групп.5. Массовое.
Вопрос 18 (Калоша А.А)
Государство – основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство представляет собой центральный институт власти в обществе и концентрированное осуществление политики этой властью.Признаки государства. Основными атрибутами (элементами) государства являются территория, население, власть . Территория составляет физическую, материальную основу государства. Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это не только так называемая "твердая земля", суша, но и недра, водное и воздушное пространства. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства), неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Важным атрибутом государства является наличие отделенной от общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением. Осуществление публичной власти требует определенной организации – становления специального государственного аппарата и оснащения материально-техническими средствами.
Отличительными признаками государства в ряду других общественно-политических образований являются также:- Суверенитет , то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на данной территории, само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического режима-Монопольное право на применение принуждения . Обладая исключительным правом на легальное или узаконенное насилие, государство располагает для этого необходимыми органами (армия, полиция, службы безопасности, суд) и средствами (оружие, другие ресурсы).
- Монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения.
- Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы для материального обеспечения государственной деятельности и содержания управленческого аппарата.
Функции государства.Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутреннимфункциям относятся: защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы; регулирование хозяйственной деятельности и социальных отношений;культурно-воспитательнаяфункция;обеспечение законности и правопорядка.Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами, участие в международном разделении труда. Внешние функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением, вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции.Происхождение государства.Государство возникло как закономерный, объективный результат естественного развития общества на известной ступени его зрелости. Государство выделилось из общества в процессе разложения первобытнообщинного строя под воздействием целого ряда причин и факторов. Обычно к ним относятся:
- углубленное общественное разделение труда , выделение управления в целях повышения его эффективности в специальную отрасль общественной деятельности. По мере развития производительных сил, расширения хозяйственных и иных связей, укрупнения человеческих общностей у общества появилась потребность в усилении управленческих функций и сосредоточении их у определенных лиц и органов;- возникновение в ходе развития общественного производства частной собственности, классов и эксплуатации . Государство появляется как результат непримиримости классовых интересов, как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и слоев. Данная позиция наиболее полно представлена в марксизмеПолитическая теория, наряду с классовыми причинами, выделяет и другие причины возникновения государства:- демографические факторы , - антропологические факторы . - психологические, рациональные и эмоциональные факторы .завоевание одних народов другими . .
В литературе выделяются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государства, – географические, этнические и т.п . Тем самым, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения экономической и социальной жизни, форма удовлетворения потребностей в упорядочении, регулировании и управлении общественными делами.
Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства складывается из трех элементов: 1) формы государ-ственного правления; 2) формы государственного устройства; 3) политического режима. При этом форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а политический режим - его функциональную сторону.
Форма правления. Под формой правления понимается организация верховнойгосударственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают две основные формы государственного правления: монархию и республику. Монархия (от греч. monarhia – единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах.. В настоящее время практически не встречается, за исключением нескольких стран - Саудовской Аравии, Катара, Омана.Отличительной особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха конституцией. Взависимости от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Монарх назначает правительство, которое ответственно перед ним.Припарламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту. Сегодня конституционная парламентская монархия имеет место в Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Японии и других странах.Государство, где монарх обладает не только светской, но и религиозной властью, называют теократической монархией. Республика - это форма правления, при которой высшие органы государства являются выборными и сменяемымиВыделяют три основных разновидности республики - президентскую, парламентскую и смешанную.Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти.Классический пример президентской республики - Соединенные Штаты Америки Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом.Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. К парламентским республикам относятся Италия, Германия, Индия, Турция, Израиль, Латвия, Эстония.Выделяют также "смешанную" или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.Ее главная отличительная черта - двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует во Франции, Австрии, Финляндии, Болгарии, Польше.
Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства,характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей. Основные формы государственного устройства в современном мире - это унитарное государство, федерация и конфедерация.Унитарное государство - это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.Унитарными государствами являются Франция, Швеция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь.Федерация - это сложное союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов, республик)обладающих определенной политической самостоятельностью.Члены федерации, имеют собственные конституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.(США, Германия, Канада, Мексика, Российская Федерация).Конфедерация - союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей. Государства, члены конфедерации, сохраняют государственный суверенитет, самостоятельное гражданство, независимую систему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи.РБ является президентской республикойГлавой государства является Президент. Президент РБ согласно Конституции является гарантом прав и свобод человека и гражданина.Государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.По форме гос.устройства РБ-унитарное государство.
20теория разделения властей и её реализация в системе органов государственной власти и управления
Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения. В политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.
Теория разделения властей зародилась во Франции в середине 18 века и была связана, прежде всего, с борьбой крепнувшей буржуазии против феодального абсолютизма, борьбой с системой, тормозившей развитие общества и государства. Появление новой концепции было связано с именем Ш. Монтескье В своей фундаментальной работе «О духе законов» (1748г.) Монтескье изложил результаты длительного исследования политико-правовых установлений нескольких государств, прейдя к выводу, что «свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга». Конечно же, теория разделения властей возникла не на пустом месте, она явилась логическим продолжением развития политико-правовых идей, возникших в 17 веке в Англии, теория разделения властей стала частью начинавшей формироваться теории правового государства.
Разберем поподробнее основные положения теории разделения властей (по Монтескье). Во-первых, существует три рода власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые должны быть распределены между разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется власть, различная по своему содержанию, то появится возможность для злоупотребления этой властью, а следовательно, свободы граждан будут нарушаться. Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функций государства. Основное назначение законодательной власти - «выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан... «. «Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью». «Задача судей в том, чтобы решения и приговоры» всегда были лишь точным применением закона. Судебная власть карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. «Однако, «хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий» Во-вторых, должна действовать система сдержек и противовесов, дабы власти контролировали действия друг друга. «Взаимовлияние законодательной и исполнительной властей гарантирует реальность права, которое в конечном счете отражает компромисс сталкивающихся воль и интересов различных социальных слоев и сил... Позднее теория разделения властей получила сильное практическое и теоретическое развитие. Прежде всего, следует упомянуть труды Ж. -Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что «законодательная, исполнительная и судебная власти - особые проявления единой власти народа». После этого «тезис о единстве власти использовался разными силами Точка зрения Руссо отвечала требованиям времени и обосновывала революционные процессы во Франции конца 18 века; если Монтескье пытался найти компромисс, то Руссо обосновывал необходимость борьбы с феодализмом.
Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отношения между разделенными властями регулируются законами, положениями конституции, традициями политической культуры общества. Опыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабляют государство и сводят разделение властей к чисто формальной процедуре. В таком случае реальной правящей силой может оказаться какая-либо иная сила, стоящая вне официальной структуры власти.Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между легальными структурами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные организации типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелегальные политические и неполитические структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, ибо создают условия для криминализации политики, давления на общество, его дестабилизации, политических заговоров и переворотов.
21.Законодательная,исполнительная, судебная ветви власти и местная власть в РБ. Институт президенства
в системе органов гос власти и управления РБ.
основеГосударственной власти в Республике Беларусь заложен принцип разделения властей на следующие ветви :законодательную, судебную и исполнительную.
Законодательная власть –
это одна из ветвей гос власти, которая обеспечивает внутреннюю и внешнюю политику РБ путем принятия законов. В мировой практике органом законодательной власти является парламент: однопалатный или разделенный на палаты. В РБ – национальное собрание, 2 палаты. Срок полномочий – 4 года. Правовое закрепление парламента – раздел 4 глава 4 конституции. Законодательная власть в РБ исключительно центральная, местные органы не в праве принимать законы. Кроме парламента законотворческие функции у президента, который вправе издавать декреты, обладающие юридической силой закона.
.Исполнительная власть
– это одна из ветвей госвласти, которая руководит текущей жизнью государства и общества и обеспечивает исполнение закона. Исполнительная власть подразделяется на 2 вида:
1)центральная–на всю территорию
2) местная
Органы центральной исполнительной власти:
1)Совмин
2)Министерства, государственные комитеты, департаменты.
Правовое положение центральных органов исполнительной власти определено конституцией, а именно раздел 4 глава 5 и законом о Совмине.
Судебная власть
– одна из ветвей госвласти, которая разрешает возникающие в государстве конфликты и споры, восстанавливает нарушенные права и наказывает правонарушителей. Судебная власть в РБ принадлежит судам. Основные принципы судебной власти закреплены в конституции (раздел 4 глава6).
Судебную власть осуществляют:
1) суды общей компетенции (верховный суд возглавляет, ему подчинены областные, городские, районные, районные в городе и военные суды). Суды общей компетенции рассматривают уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях.
2) Специальные суды
Хозяйственные суды – высший хозяйственный суд возглавляет систему хозяйственных судов, ему подчинены хозяйственные суды областей и г. Минска. Их основная функция – рассмотрение
хозяйственных споров между субъектами хозяйствования и некоторые категории дел об административных правонарушениях (сфера предпринимательской деятельности)
Конституционный суд. Основная функция состоит в осуществлении контроля за конституционностью НПА. Правовое положение конституционного суда закреплено конституцией (раздел 4 глава 6 ст.116) и законом «о конституционном суде». Правовое положение других органов судебной власти определено конституцией (раздел 4 глава 6) и кодексом «о судоустройстве и статусе судей»
В Республике Беларусь институт президентства был введен одновременно с принятием новой Конституции, хотя сама идея введения этого нового для Беларуси государственного института восходит к началу 90-х годов, когда была предпринята первая попытка «имплантации» поста президента в Конституцию БССР 1978 года. Но только после приобретения республикой суверенитета возникла объективная необходимость в учреждении данного института.
Президент Беларуси - глава государства. Наделение президента титулом главы государства вытекает из необходимости обеспечения взаимодействия властей, устойчивости государственного механизма, преемственности и стабильности в работе государственных органов. Президент представляет Беларусь внутри страны и в международных отношениях, его акты не нуждаются в контрассигнации. Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.
Система органов местного управления имеет 3 уровня:
· первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)
· базовый (городские (городов областного подчинения), районные)
· областной
Органы местного управления входят в систему исполнительной власти и на местном уровне решают вопросы:
· -местного хозяйства и коммунальной собственности
· -экономического и социального развития
· -местного бюджета
· -создания, реорганизации и ликвидации предприятий
· -создания землеустройства и землепользования
· -защиты прав и удовлетворение законных интересов граждан
· -охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания
· -законности и общественной безопасности на соответствующей территории
· -исполнения законодательства по вопросам военной службы
Органы местного управления принимают решения по вопросам местного уровня в рамках национального законодательства и в пределах своей компетенции
22.Социальное правовое государство и гражданское общество.Становление и развитие гражданского общества в РБ. Лизунова Е.А.
Социальное правовое государство - государство, имеющее ряд специфических черт:
1) государственная власть функционирует в сочетании и во взаимодействии с гражданским обществом в рамках права;
2) права и свободы граждан гарантированы;
3) в отношении граждан и их объединений действует общедозволительный принцип: "дозволено все, кроме запрещенного законом";
4) законы строго соблюдаются государственными органами, должностными лицами, а в отношении властных государственных органов и должностных лиц действует разрешительный принцип: "дозволено только то, что прямо предусмотрено законом";
5) самое важное учреждение социального правового государства - народное представительство, организация законодательной власти, осуществляемой представителями народа, выбранными из его среды;
6) действует принцип разделения властей;
7) осуществляется активная социальная политика: повышение уровня социально-экономических прав граждан до уровня основных прав, их безусловные гарантии и защита, обеспечение социальной безопасности личности, гарантированность достойного жизненного уровня престарелых, больных, безработных, оказание помощи многодетным семьям, инвестиции в охрану здоровья, жилищное строительство и др.;
8) гарантирование государством минимального размера оплаты труда, пенсий и пособий. Концепция социального правового государства на сегодня является концепцией оптимальной политической организации, в рамках которой оно выступает инструментом социального компромисса и партнерства, воплощением публичной демократии.
Гражданское общество- это совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экологических,социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных,)образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов- собственников и их объединений.
Общие принципы гражданского общества:
1. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения.
2. Безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина.
3. Легитимность и демократический характер власти.
4. Равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности.
5. Правовое гос-во, основанное на принципе разделения властей и взаимодействия властей.
6. Политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции.
7. Свобода слова и печати, независимость средств массовой информации.
8. Невмешательство гос-ва в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность.
9. Классовый мир, партнерство и нац. Согласие.
10. Эффективная соц. политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
23 «Политические партии и партийные системы». (Мажугова Е.)
Подходы к пониманию сущности политических партий:
-идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения. Б.Констан определял партию как "объединение людей, признающих одну и ту же политическую доктрину".
-организационный подход подчеркивает, прежде всего, ор-ганизационно-структурный аспект деятельности партии. Выделяются такие признаки партии, как наличие особой структуры, длительность существования, связи между организациями, работа со сторонниками и др.
-функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме. Значительная часть политологов считает определяющей "избирательную" функцию партии и делает акцент на связи партии с избирательным процессом, ее участии в подготовке и проведении выборов.
В марксистской литературе преобладает социально-классовый подход к определению сущности политической партии. Под партией понимается "политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов.
Политическая партия – высшая форма классовой организации Политическую партию тем самым можно охарактеризовать как организованную группу единомышленников, представляющую интересы части народа и ставящую своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Основными отличительными признаками политической партии являются:
Связь с определенным классом, социальным слоем, группой или их совокупностью, т.е. наличие социальной базы;
Обладание определенной программой деятельности, отра-жающей единство мировоззренческих установок и идеологических принципов членов партии;
Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат и т.д.);
Установка на достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению.
Мир политических партий чрезвычайно многолик. Разобраться в этом многообразии помогает типология политических партий . Тип партии – это понятие, отражающее наиболее существенные признаки определенной группы политических партий. В основу типологии могут быть положены различные критерии:
Социальная база;-идеологический облик;-принципы организации;-методы деятельности и др.
По своей классовой сущности партии подразделяются на
Буржуазные;-мелкобуржуазные;-помещичьи;-крестьянские;-рабочие.
- коммунистические;-социал-демократические;-либеральные;-консервативные;-партии, опирающиеся на различные религиозные и национальные доктрины.
По отношению к существующему порядку, содержанию целей и задач выделяют
Революционные партии (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества);
Реформистские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);
Консервативные (отстаивающие сохранение устойчивых, сложившихся форм общественной жизни);
Реакционные партии (стремящиеся к восстановлению предшествующих общественных порядков и структур).
По месту в системе государственной власти партии под-разделяются на
Правящие;-оппозиционные.
По условиях деятельностина:
- легальные;-полулегальные;-нелегальные.
